Решение по делу № 2-153/2016 от 05.04.2016

Дело №153/2016     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2016 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием истицы Федоровой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению иску Федоровой Р.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии,

установил:

Истица Федорова Р.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее Управление) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, указывая, что ДД.ММ.ГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа работы. На дату обращения специальный стаж истицы установлен .... При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, данным решением не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Не согласившись с указанным решением, Федорова Р.А. обратилась в суд с иском об отмене решения Управления об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании включить спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить страховую пенсию, так как с ДД.ММ.ГГ по день обращения с заявлением работала учительницей иностранного языка ... средних школ Яльчикского района Чувашской Республики и учительницей ..., заместителем директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «... ООШ» Яльчикского района Чувашской Республики.

В период работы в вышеуказанной должности по приказу работодателя находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась рабочее место и выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления и в Пенсионный фонд. Поэтому решение Управления об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным и подлежащем отмене. Просит решение Управления отменить и обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании Федорова Р.А. исковые требования поддержала по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Управление надлежаще извещалось о месте и времени судебного разбирательства, однако в назначенное время участия своего представителя в судебное заседании не обеспечило. Причина неявки суду не известна. Ходатайства об отложении судебного заседания не заявляло.

Суд, с учетом мнения истца и положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения истца и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

В силу подпункта 19 п.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, решением Управления от ДД.ММ.ГГ № Федоровой Р.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа работы. На дату обращения специальный стаж истицы Управлением установлен .... При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, данным решением не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ со ссылкой на то, что действующее законодательство такого зачета не предусматривает.

Проверяя обоснованность принятого Управления спорного решения, суд исходит из следующего.

Согласно копии трудовой книжки, истица на основании приказа по Яльчикскому РОНО от ДД.ММ.ГГ назначена учительницей иностранных языков с ДД.ММ.ГГ ... СОШ Яльчикского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГ была переведена учительницей иностранных языков в ... СОШ Чувашской АССР, где и продолжает работать по настоящее время.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 54 Закона РФ «Об образовании» заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функцио-нальных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).

Согласно Уставу, МОУ «... СОШ» Яльчикского района Чувашской Республики является муниципальным образовательным учреждением. Учредителем школы является администрация Яльчикского района Чувашской Республики.

Справкой отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики подтверждается, что ДД.ММ.ГГ Яльчикский РОНО переименован в Яльчикское районное управление народного образования (РУНО); ДД.ММ.ГГ - в отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики.

Доводы Федоровой Р.А. о том, что в спорные периоды она состоял в штате муниципального образовательного учреждения как педагогический работник, осуществляла педагогическую деятельность, подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.8-11), справкой отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района от ДД.ММ.ГГ № о периодах работы истицы в образовательном учреждении; выпиской из расчетно-платежной ведомости по ... СОШ за ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ г.г. (л.д.18); тарификационным списком работников ... средней школе за ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ годы (л.д.19), приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГ о назначении Федорову Р.А., учительницу ... СОШ, заместителем директора по учебно- воспитательной работе этой же школы с ДД.ММ.ГГ (л.д.16), дипломом о высшем образовании.

В период работы истицы заместителем директора по учебно- воспитательной работе образовательного учреждения «... ООШ» Яльчикского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов Яльчикского РУНО от ДД.ММ.ГГ №, отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №, свидетельствами о повышении квалификации (л.д.12,13,14,15).

Таким образом, судом установлено, что в вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации Федоровой Р.А. начислялась заработная плата, и за ней сохранялось место работы.

В соответствии с п.2 ст.27 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 октября 1999 года № 1067, действовавший в спорный период каких либо запретов по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не содержали.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для включения в стаж.

Из вышеизложенного видно, что трудовые отношения с Федоровой Р.А. в период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, она находилась в командировке и ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, периоды нахождения Федоровой     Р.А. на курсах повышения квалификации в период работы в ... СОШ Яльчикского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (28 дней), ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (27 дней) подлежат включению в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Оценивая представленные суду доказательства истицей, суд считает указанные документы допустимыми доказательствами и достоверность которых, у суда сомнений не вызывают и совокупность имеющихся в деле и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, достаточны для разрешения данного дела.

Таким образом, на момент обращения Федоровой Р.А. с заявлением о назначении трудовой пенсии в Управление ДД.ММ.ГГ с учетом спорных периодов составляло .... Следовательно, имелся требуемый педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии, то ее исковые требования в части досрочного назначения трудовой пенсии также подлежат удовлетворению.

Трудовая пенсия в силу ст.22 Закона назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения за пенсией, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГ. Соответственно, трудовая пенсия истцу подлежит назначению с указанного времени.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Управления от ДД.ММ.ГГ № об отказе в назначении страховой пенсии Федоровой Р.А. не основано на законе, поэтому подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Федоровой Р.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии- удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отказе Федоровой Р.А. в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГ № - отменить.

Включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в период работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе муниципального образовательного учреждения «... ООШ» Яльчикского района Чувашской Республики периоды нахождения Федоровой Р.А. ДД.ММ.ГГ года рождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить Федоровой Р.А. в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов