Решение по делу № 2-193/2021 от 25.09.2020

50RS0005-01-2020-005181-80

г.Дмитров                                                                              Дело № 2-3535/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2021 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А.,

при секретаре Стародубцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева ФИО7 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании нуждающимся в социальном обслуживании, признании права на получение стационарного социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания <адрес>,

с участием представителя ответчика Министерства социальной защиты населения <адрес> по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьевой Е.С.,

представителя ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Астаховой Т.С.,

УСТАНОВИЛ

Истец Григорьев А.С. обратился в суд с иском (с учетом имевшего место уточнения требований л.д. 56) к ответчику Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании нуждающимся в социальном обслуживании, признании права на получение стационарного социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания <адрес>, мотивируя свои требования тем, что является <данные изъяты>, место жительства отсутствует, неоднократно находится на лечении в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №».

По причине наличия заболеваний и инвалидности возможность полностью осуществлять самообслуживание и обеспечивать основные жизненные потребности отсутствует, социально-родственные связи утрачены.

Решением комиссии Дмитровского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в социальных услугах в стационарной форме обслуживания в связи с отсутствием документов, подтверждающих место жительства в <адрес>.

Истец Григорьев А.С. не явился, извещен, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает, настаивает на удовлетворении иска (л.д. 55).

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения <адрес> по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьева Е.С. в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, представлены письменные возражения на иск (л.д. 25-29).

Представитель ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Астахова Т.С. в судебное заседание явилась, полагает иск подлежащим удовлетворению.

Пояснила, что истец нуждается в помещении в интернат психоневрологического профиля, в силу заболевания не может обеспечивать основные жизненные потребности, в настоящее время возможность к самообслуживанию утрачена, постоянное место жительства и родственники отсутствуют.

В медицинском учреждении фактически находится с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 1.1. Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ (ред. от 02.12.2011) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 15.03.2006 N 5/171-П)) настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец Григорьев А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является <данные изъяты> бессрочно, получателем страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, а также лицом без определенного места жительства (л.д. 35-37, 49-50).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что постоянного места жительства не имеет, социально-родственные связи утрачены, неоднократно проходил лечение ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №».

Как следует из представленной в материалы дела выписки из истории болезни № Григорьева А.С., ДД.ММ.ГГГГ Григорьев А.С. повторно (в 28 раз) поступил в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №», предыдущая госпитализация имела место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, впервые госпитализирован в ДД.ММ.ГГГГ алкогольной патологией, в последующем неоднократно госпитализировался в указанное медицинское учреждение.

В настоящее время возможность к самообслуживанию утрачена, постоянное место жительства и родственники отсутствуют (л.д. 46-47).

Согласно ответу на судебный запрос, Григорьев А.С.зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания, снятым с регистрационного учета не значиться.

Как следует из решения комиссии Дмитровского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Григорьеву А.С. отказано в социальных услугах в стационарной форме обслуживания в связи с отсутствием документов, подтверждающих место жительства в <адрес> (л.д. 16-17).

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание, что место жительства истца Григорьева А.С. на территории Московской области фактически не менялось с ДД.ММ.ГГГГ и доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто, суд приходит к выводу о доказанности факта преимущественного проживания истца на территории <адрес>, в связи с чем находит заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.

Так, суд полагает признать истца нуждающимся в социальном обслуживании и признать за Григорьевым А.С. право на получение стационарного социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания <адрес>.

Также суд полагает особо отметить, что истец является инвалидом II группы бессрочно, получателем страховой пенсии по инвалидности, а также лицом без определенного места жительства, нуждается в помещении в интернат психоневрологического профиля, в силу заболевания не может обеспечивать основные жизненные потребности (л.д. 9).

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Григорьева ФИО8 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании нуждающимся в социальном обслуживании, признании права на получение стационарного социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания <адрес>, - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать Григорьева ФИО9 нуждающимся в социальном обслуживании.

Признать за Григорьевым ФИО10 право на получение стационарного социального обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес> в течение месяца.

    Федеральный судья                                                   Черкашина О.А.