Решение по делу № 2-233/2019 от 07.02.2019

Гр.дело № 2- 233/19/ 68RS0010-01-2019-000119-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 18 июля 2019 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Волынкиной Е.В.,

при секретаре Ларионовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области к Желудкову <данные изъяты>, Ручко <данные изъяты>, Горбунову <данные изъяты>, Горбунову <данные изъяты>, Мещеряковой <данные изъяты>, Новиковой <данные изъяты>, Гращенковой <данные изъяты>, Сычевой <данные изъяты>, Луниной <данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области с учетом поданных уточненных требований обратилась в суд с иском к Желудкову <данные изъяты>., Ручко <данные изъяты>., Горбунову <данные изъяты>., Горбунову <данные изъяты>., Мещеряковой <данные изъяты>., Новиковой <данные изъяты>., Гращенковой <данные изъяты> Сычевой <данные изъяты>., Луниной <данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование заявленных исковых требований администрация Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области суду указала, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.92г. № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

При этом, члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

На протяжении последних (от 3 до 10 и более) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему их использованию и эти доли признаются невостребованными.

Администрацией Ленинского сельсовета Кирсановского района в газете «Тамбовская жизнь» от 23.06.2017г., в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 13.05.2008г.), ст.44 ЗК РФ, ст.284 ГК РФ, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями, а также размещены на информационном стенде в Ленинском сельсовете Кирсановского района. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней никто из собственников не заявил о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности. Согласно п.7 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №435-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в частности совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельных долей, находящихся в долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Ленинского сельсовета от 17.11.2017 № утвер­жден список невостребованных земельных долей по бывшему колхозу имени Лени­на в количестве 8 долей.

Площадь одной земельной доли по бывшему колхозу имени Ленина равна № га, в том числе пашня- № га, пастбища- № га, сенокосы – № га, многолетние насаждения – № га.

Спорные земельные доли вошли в состав общей долевой собственности на зе­мельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым но­мером №, местоположение: Тамбовская область, Кирсановский рай­он, в границах бывшего колхоза имени Ленина и принадлежали ранее гражда­нам: Горбунову <данные изъяты>., Горбуновой <данные изъяты> Желудкову <данные изъяты>., Логинову <данные изъяты>, Медведеву <данные изъяты>., Медведевой <данные изъяты>., Ручко <данные изъяты> Сычёву <данные изъяты>

Данные граждане проживали на территории Ленинского сельсовета Кирсановского района, получили свои паи в бывшем колхозе имени Ленина, то есть приобрели право на спорные земельные доли, однако не распорядились ими.

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05.12.2007г. №-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории <адрес>, и закрепляет преимущественное право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст.12 ФЗ №435-ФЗ от 29.12.2010г. порядке невостребованными, в связи с чем истец просит признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием Ленинский сельсовет Кирсановского района Тамбовской области на 8 земельных долей (площадь земельной доли № га в том числе пашни № га, пастбища № га, сенокосы № га, многолетние насаждения № га), в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в границах бывшего колхоза имени Ленина.

В судебном заседании представитель истца администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области глава сельсовета Левин <данные изъяты> поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения.

Ответчики Желудков <данные изъяты> Ручко <данные изъяты>., Горбунов <данные изъяты> Горбунов <данные изъяты>., Мещерякова <данные изъяты>., Логинова <данные изъяты>., Гращенкова <данные изъяты>., Сычева <данные изъяты> Лунина <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были уведомлены надлежащим образом.

Ответчик Мещерякова <данные изъяты> в судебном заседании 14.05.2019 г. исковые требования не признала и показала, что она является наследником после смерти Горбунова <данные изъяты>. Своевременно оформить земельный пай она не смогла по причине перелома ноги, однако, планирует оформить его в ближайшее время в установленном законом порядке.

От представителя ответчика Горбунова <данные изъяты> по доверенности Жеребцовой <данные изъяты> поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Не возражают о признании права собственности за администрацией Ленинского сельсовета земельного пая.

От ответчика Горбунова <данные изъяты>. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Не возражает о признании права собственности за администрацией Ленинского сельсовета земельного пая, в собственность оформлять земельные доли, принадлежавшие ему он не желает.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, - права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Указ Президента РФ от 27.12.1991г. № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акты местной администрации о перераспределении земель. Подтверждается это и п.18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных прав».

В порядке реализации постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятого на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления администрации Кирсановского района Тамбовской области ответчикам были выделены земельные доли сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории бывшего колхоза имени Ленина Кирсановского района Тамбовской области площадью № га, включая пашни – № га, пастбищ – № га, сенокосы – № га, многолетние насаждения – № каждому.

В силу ст.12.1п.8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

По смыслу ст.12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованными признаются земельные доли, принадлежащие гражданам на праве собственности, которые не передали их в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли не могут быть признаны невостребованными по данному основанию, если права на них зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п.1). Могут быть признаны невостребованными также земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

В соответствии с ч.5 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», - земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой и кадастровой стоимостью.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Данные требования законодательства были выполнены.

Администрацией Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» от 23.06.2017г., в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 13.05.2008г.), ст.44 ЗК РФ, ст.284 ГК РФ, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями, а также размещены на информационном стенде в Ленинском сельсовете Кирсановского района. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней никто из собственников не заявил о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности. Согласно п.7 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №435-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в частности совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельных долей, находящихся в долевой собственности в течении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Ленинского сельсовета от 17.11.2017 № утвер­жден список невостребованных земельных долей по бывшему колхозу имени Лени­на.

Площадь одной земельной доли по бывшему колхозу имени Ленина равна № га, в том числе пашня- № га, пастбища- № га, сенокосы – № га, многолетние насаждения – № га.

Спорные земельные доли вошли в состав общей долевой собственности на зе­мельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым но­мером № местоположение: Тамбовская область, Кирсановский рай­он, в границах бывшего колхоза имени Ленина и принадлежали ранее гражда­нам: Горбунову <данные изъяты>., Горбуновой <данные изъяты>., Желудкову <данные изъяты>., Логинову <данные изъяты> Медведеву <данные изъяты> Медведевой <данные изъяты>., Ручко <данные изъяты>., Сычёву <данные изъяты>

Данные граждане проживали на территории Ленинского сельсовета Кирсановского района, получили свои паи в бывшем колхозе имени Ленина, то есть приобрели право на спорные земельные доли, однако не распорядились ими.

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05.12.2007г. №-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Кирсановского района, и закрепляет преимущественное право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст.12 ФЗ №435-ФЗ от 29.12.2010г. порядке невостребованными.

Вместе с тем, принятие наследства регламентируется нормами гражданского наследственного права.

Согласно ст.1181 ГК РФпринадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок (а значит и доля в праве общей долевой собственности на земельный участок) входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно ст.1152 ГК РФпринятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось (п.2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п.4).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» даны следующие разъяснения относительного правильного понимания и применения норм наследственного права. Получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (п.7). Наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации права на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом) (п.34). Принятие наследником по закону или по завещанию части, причитающегося ему имущества означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства (п.35). В состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок и доля наследодателя в праве общей собственности на земельный участок (п.74). Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ (п.77).

Таким образом, земельные доли умерших граждан, которые перешли по наследству к другим лицам, которые при жизни их не востребовали для использования по назначению и которые в свою очередь тоже умерли и отсутствуют наследники, принявшие наследство после их смерти, подлежат признанию невостребованными на основании п.2 ст.12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Вместе с тем, земельные доли умерших граждан, которые перешли по наследству к другим лицам и которые в их не востребовали для использования по назначению, не могут быть признаны невостребованными на основании п.2 ст.12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако, их земельные доли подлежат признанию невостребованными на основании п.1 ст.12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с тем, что указанные наследники в течение трех и более лет подряд не передали земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом. Поскольку, как разъяснил в вышеуказанном Постановлении Пленума Верховный Суд РФ, наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия является носителем не только имущественных прав, но и обязанностей, связанных с обладанием в собственности земельного пая, со дня открытия наследства вне зависимости от факта и момента государственной регистрации права на наследственное имущество. В том числе, исполнять обязанности собственника земельного участка (ее доли) сельскохозяйственного назначения использовать его по целевому назначению (для сельскохозяйственных целей), либо в течение трех лет распорядиться ею для его использования иными лицами в сельскохозяйственных целей, что предусмотрено нормами ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, не получение наследником свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию в отношении земельной доли наследодателя, а также, отсутствие регистрации прав наследника на земельную долю в органе регистрации прав на недвижимое имущество, не освобождают наследников от исполнения вышеуказанных обязанностей, связанных с обладанием на праве собственности земельной долей, со дня смерти наследодателя.

В силу п.1 ст.12ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности без выделения земельного участка в счет земельной доли вправе по своему усмотрению: завещать свою земельную долю; отказаться от права собственности на земельную долю; внести земельную долю в уставной (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности; передать свою земельную долю в доверительное управление; продать или подарить свою земельную долю другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Иными способами распорядиться земельной долей по своему усмотрению, участник долевой собственности вправе только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Судом установлено, после смерти Горбуновой <данные изъяты> умершей ДД.ММ.ГГГГ, заводилось наследственное дело, наследником по закону является дочь наследодателя – Гращенкова <данные изъяты>. На протяжении последних (более 10) лет выделенная земельная доля не используется по назначению и не представлено доказательств того, что она оформила, либо занимается оформлением земельного участка, ранее принадлежавшего Горбуновой <данные изъяты>

После смерти Медведева <данные изъяты> умершего ДД.ММ.ГГГГ и Медведевой <данные изъяты>., умершей ДД.ММ.ГГГГ, заводилось наследственное дело, наследником по закону является дочь наследодателей – Лунина <данные изъяты>. На протяжении последних (более 10) лет выделенная земельная доля не используется по назначению и не представлено доказательств того, что она оформила, либо занимается оформлением земельного участка, ранее принадлежавшего Медведеву <данные изъяты> и Медведевой <данные изъяты>.

После смерти Сычева <данные изъяты>., умершего ДД.ММ.ГГГГ, заводилось наследственное дело, наследниками по закону является супруга наследодателя – Сычева <данные изъяты>. На протяжении последних (более 10) лет выделенная земельная доля не используется по назначению, и не представлено доказательств того, что наследница оформила, либо занимается оформлением земельного участка, ранее принадлежавшего Сычеву <данные изъяты>.

После смерти Логинова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследницей по закону являлась супруга Логинова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, после смерти которой наследницей по закону является дочь Новикова <данные изъяты>.

После смерти Горбунова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследниками по закону являются Горбунов <данные изъяты>, Горбунов <данные изъяты>., Мещерякова <данные изъяты>

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ ответчики Горбунов <данные изъяты>., Горбунов <данные изъяты>., Мещерякова <данные изъяты>., Новикова <данные изъяты> Гращенкова <данные изъяты>., Сычева <данные изъяты>., Лунина <данные изъяты>., как наследники, принявшие наследство, не представили доказательств, что со дня открытия наследства, когда стали собственниками наследственного имущества и носителями имущественных прав и обязанностей, в течение трех лет выделили земельные участки в счет полученных по наследству земельных долей, либо передали земельные доли в аренду или распорядились ими иным образом, одним из способов, перечисленных в п.1 ст.12ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без выделения земельных участков в счет земельных долей.

Со дня принятия наследниками наследства прошло более трех лет. Наследники данных умерших граждан, в течение трех лет и до настоящего времени не приняли мер к регистрации своих прав на земельные доли в ЕГРН в органе регистрации прав на недвижимое имущество. Они не выделяли земельные участки в счет земельных долей. Данные земельные доли наследники не передали в аренду и не распорядились ими без выделения их в натуре иным образом, одним из способов, перечисленных в п.1 ст.12ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При этом следует отметить, что обязанность распорядиться земельной долей в течение трех лет одним из способов, указанных в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не увязывается с наличием или отсутствием уважительных причин по которым, граждане в полном объеме не оформили и не зарегистрировали свои права в отношении принятого ими наследства. Обстоятельства, по которым затянулось оформление наследства и регистрация прав (отсутствие у наследников времени, денег и т.п.), не имеют юридического значения для цели признания земельных долей невостребованными. Оформление принятого наследства в полном объеме может длиться десятилетиями, что подтверждается материалами некоторых наследственных дел. Однако, это не причина для освобождения наследников от обязанности в течение трех лет со дня возникновения права собственности, то есть, со дня принятия наследства, распорядиться земельной долей.

Довод Мещеряковой <данные изъяты>. о том, что она не могла оформить в установленном законом порядке земельный пай после смерти отца – Горбунова <данные изъяты>. по причине перелома ноги, суд не может принять во внимание, поскольку после смерти отца прошло более 17 лет.

Исходя из положений норм ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для цели признания земельных долей невостребованными, юридически значимыми является лишь наличие или отсутствие действий наследников по распоряжению земельными долями в течение трех лет, со дня, когда они стали их собственниками, а не причины по которым, затянулось оформление и регистрация наследства, состоящего из земельных долей наследодателей.

Таким образом, земельные доли данных умерших граждан, перешедших в собственность к наследникам, являются невостребованными на основании п.1 ст.12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и на основании п.8 ст.12ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на указанные невостребованные земельные доли следует признать право собственности за муниципальным образованием Ленинский сельсовет Кирсановского района.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за муниципальным образованием Ленинский сельсовет Кирсановского района Тамбовской области на 8/774 земельных долей (площадь земельной доли № га, в том числе пашни № га, пастбища № га, сенокосы № га, многолетние насаждения № га), в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, в границах бывшего колхоза имени Ленина.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме «22» июля 2019 года.

Председательствующий: