Решение по делу № 2-354/2024 от 19.07.2024

    УИД 35RS0004-01-2024-000473-49       Гр. дело № 2-354/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    15 октября 2024 г.      г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

        судьи Михеева Н.С.,

        с участием прокурора Капитоновой А.Г.,

        при секретаре Войновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к Власовой Е.С. о расторжении договора социального найма, выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <данные изъяты> Власовой Е.С. выдан ордер № на предоставление по обмену жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на данную квартиру.

Администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области обратилась в суд с исковым заявлением к Власовой Е.С. о расторжении договора социального найма, выселении из жилого помещения. В обоснование иска указано, что нанимателем помещения не проводится текущий ремонт помещения, допускается бесхозяйное отношение к жилому помещению, что приводит к его разрушению. В отношении нанимателя неоднократно поступали жалобы со стороны соседей на нарушение тишины и покоя в ночное время, на асоциальный образ жизни, нарушающий права соседей, который несет угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества. У Власовой Е.С. имеется задолженность по оплате социального найма за спорное жилье в размере 10 320 рублей 77 коп., а также задолженность за коммунальные услуги в размере 13 796 рублей 40 коп. за период более 6 месяцев. В адрес ТУ <адрес> обращался сосед ответчика Т. с заявлением об асоциальном образе жизни Власовой Е.С., нарушении его прав и законных интересов. 18 октября 2023 г. в адрес Власовой Е.С. направлена претензия об устранении нарушений жилищного законодательства при пользовании жилым помещением. До настоящего времени нарушения не устранены. 12 декабря 2023 г. по договору подряда осуществлен ремонт печи в спорной квартире, однако в марте 2024 г. было установлено, что отремонтированная печь снова приведена в негодность, демонтирована чугунная плита, в связи с чем ТУ <адрес> причинен материальный ущерб. Власова Е.С. бесхозяйно обращается с жилым помещением. Указанные обстоятельства являются основанием для расторжения заключенного с ней договора социального найма жилого помещения и выселении без предоставления иного жилого помещения.

В судебное заседание представитель администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Власова Е.С. в судебное заседание не явилась. О дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Суду представила заявление, в котором указала, что проходит в настоящее время <данные изъяты>. Просила не выселять её, так как планирует погасить задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Т. исковые требования администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области поддержал. Суду пояснила, что Власова Е.С. ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно высказывает угрозы в его адрес и адрес его родственников. В квартире Власовой Е.С. выбиты окна, печка неисправна. Она регулярно нарушает тишину и спокойствие, за что неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Прокурор Капитонова А.Г. в своем заключении указала на наличие всех оснований для удовлетворения исковых требований, так как Власова Е.С. систематически нарушает права и законные интересы соседей, бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, что является основанием для её выселения без предоставления другого жилого помещения.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, выяснив мнение прокурора, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает (ч. 2 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством (ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения.

Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения. В этом случае применяются правила, предусмотренные абзацем четвертым пункта 2 настоящей статьи (ч. 4 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 ст.83 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность расторжения в судебном порядке договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

В силу положений ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что Власова Е.С. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной ей по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18). Собственником жилого помещения является Белозерский муниципальный округ Вологодской области (л.д.91). Квартира передана ответчику в постоянное бессрочное пользование.

В обоснование исковых требований о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении ответчика из квартиры администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области указала на бесхозяйное ею использование жилого помещения, нарушение прав и законных интересов соседей, наличие задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг.

Действительно, согласно справке Территориального управления <адрес> у Власовой Е.С. имеется задолженность по договору социального найма, которая на 6 июня 2024 г. составляла 10 320 рублей 77 коп. (л.д.31). Как следует из единого счета за жилищно-коммунальные услуги за июль 2024 г. у ответчика также имеется задолженность по оплате электроснабжения на сумму 13 796 рублей 40 коп. (л.д.30). Кроме того, имеется задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая на 30 июня 2024 г. составляла 2 509 рублей 34 коп. (л.д.105).

5 июля 2023 г., 7 июня 2024 г. в адрес Власовой Е.С. направлялись письма о необходимости погашения образовавшейся задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги (л.д. 26, 32).

Из сведений, представленных административной комиссией Белозерского муниципального округа следует, что Власова Е.С. привлекалась к административной ответственности по ст. 1.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» 28 марта 2021 г., 25 августа 2021 г., 8 июня 2022 г., 22 июня 2022 г., 12 октября 2022 г., 7 декабря 2022 г., 15 мая 2023 г. (л.д. 121).

11 сентября 2023 г. представителем ТУ <адрес> совместно с представителем МУ <адрес> произведен осмотр спорной квартиры, о чем составлен акт. Из акта следует, что печь, расположенная на кухне, находится в аварийном состоянии, полы и потолок деформированы (л.д.21).

12 декабря 2023 г. специалистом, по договору, заключенному с МУ <адрес> проведены работы по ремонту печи (л.д.61-63). В марте 2024 г. выявлен факт демонтажа топочной плиты с указанной печи (л.д.64).

6 октября 2023 г. в адрес ТУ <адрес> администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области поступило заявление Т. о рассмотрении вопроса о выселении Власовой Е.С., в связи с тем, что последняя ведет асоциальный образ жизни, нарушает его законные права (л.д. 37).

18 октября 2023 г. Территориальным управлением <адрес> в адрес Власовой Е.С. направлена претензия об устранении нарушений пользования жилым помещением в трехмесячный срок со дня получения претензии (л.д. 53-54). Претензия получена адресатом 24 октября 2023 г. (л.д.55).

Вместе с тем, суд находит указанные обстоятельства недостаточными для удовлетворения исковых требований.

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что при разрешении дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Наличие задолженности по внесению платы за жилье, а также по оплате потребленных коммунальных услуг не может служить основанием для выселения граждан из жилого помещения без предоставления иного жилья, так как в соответствии с ч.1 ст. 90 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Каких-либо вариантов предоставления иного жилого помещения Власовой Е.В. суду не представлено.

Доводы истца о том, что ответчик бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, достаточными допустимыми доказательствами не подтверждены. Акт обследования всего жилого помещения не составлялся, его состояние не описано, документально не зафиксировано. В акте осмотра от 11 сентября 2023 г. отражено только состояние печи, а также указано на то, что полы и потолок деформированы. При этом сделаны выводы о необходимости капитального ремонта печи. Каких-либо доказательств тому, что указанные недостатки жилого помещения возникли в результате противоправных действий ответственного нанимателя жилого помещения, суду не представлено. Работы по устранению указанных дефектов жилого помещения относятся к капитальному ремонту, проведение которого входит в обязанности собственника, а не нанимателя. Необходимость проведения в жилом помещении косметического ремонта, который обязан проводить наниматель, доказательствами не подтверждена.

То обстоятельство, что после проведения за счет средств МУ <адрес> капитального ремонта печи, в марте 2024 г. был выявлен факт пропажи топочной плиты с печи в квартире Власовой Е.В., также не свидетельствует о её противоправном поведении, так как к какой-либо ответственности она по данному поводу не привлекалась, факт растраты данной плиты именно ею представленными суду доказательствами не установлен. Исходя из имеющихся в материалах дела документов, по факту пропажи плиты в МО МВД России <адрес> проводится проверка.

Согласно сообщению начальника отделения надзорной деятельности на запрос суда, официальных обращений к ним по вопросу нарушения Правил пожарной безопасности в отношении данной квартиры не поступало.

Государственная жилищная инспекция сообщила, что жалоб на нарушение Правил пользования жилым помещением со стороны Власовой Е.С. к ним не поступало, проверочные мероприятия не проводились.

После направления требования об устранении нарушений правил пользования жилым помещением акты обследования жилого помещения не составлялись. Согласно акту осмотра жилого помещения, составленному по требованию суда, в помещение попасть не представилось возможным. Дверь в квартиру закрыта на навесной замок, на двери присутствуют следы взлома. Оконные рамы находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют стекла. Земельный участок не окошен, разбросан мусор. Со слов соседей Власова Е.С. в квартире бывает редко, ведет аморальный образ жизни (л.д.145-151).

Судом установлено, что Власова Е.С. в настоящее время проходит длительную <данные изъяты>, то есть отсутствует по месту жительства по уважительной причине. Оснований для признания её утратившей право пользования жилым помещением не имеется.

Неоднократное привлечение Власовой Е.С. к административной ответственности по ст.1.1 Закона Вологодской области об административных правонарушениях за нарушение тишины и покоя само по себе не может служить безусловным основанием для расторжения заключенного с ней договора социального найма и выселения её из жилого помещения.

С учетом всего изложенного, суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления приняты не все профилактические меры, необходимые для надлежащего исполнения Власовой Е.С. обязанностей ответственного нанимателя по договору социального найма жилого помещения. При этом суд учитывает, что в собственности ответчика отсутствуют иные жилые помещения (л.д. 96), в котором та могла бы проживать. Требование истцом заявлено о её выселении без предоставления иного жилого помещения, что в силу требований ч. 1 ст. 91 ЖК РФ является исключительной и крайней мерой ответственности. В связи с указанными обстоятельствами, в настоящее время оснований для расторжения договора социального найма и выселения ответчика не имеется. Применение данной меры является преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к Власовой Е.С. о расторжении договора социального найма, выселении из жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 18 октября 2024 г.

    Судья Н.С. Михеев

    Копия верна. Судья     Михеев Н.С.