Решение по делу № 33а-8774/2020 от 11.08.2020

Судья Лузганова Т.А.                   Дело 33а-8774/2020

УИД 24RS0017-01-2020-000848-95

                                              А-3.026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2020 года                         г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе: председательствующего судьи Мирончика И.С.,

судей Деева А.В., Корниенко А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Антипова Александра Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю Генелевой Н.В., УФССП России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия)

по апелляционной жалобе представителя Антипова А.А. по доверенности Накорякина А.Н.

    на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27 мая 2020 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Антипов А.А. обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что 23.05.2014 г. в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство о взыскании кредитной задолженности с Городникова В.В. № 29484/14/08/24, в рамках которого наложены обеспечительные меры в виде запрета на регистрацию прав на земельный участок по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, принадлежащий должнику. Решением Минусинского городского суда Красноярского края от 29.07.2019 г. по гражданскому делу по иску Антипова А.А. к Городникову В.В. за Антиповым А.А. признано право собственности на данный земельный участок.

Антипов А.А. обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок. Уведомлением от 17.10.2019г. государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок приостановлена в связи с наличием запретов на осуществление регистрационных действий, наложенных на данный земельный участок постановлениями судебных приставов-исполнителей Железнодорожного и Центрального районов г. Красноярска.

21.11.2019 г. административный истец обратился в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска с заявлением об отмене постановления о запрете совершения регистрационных действий в отношении земельного участка, но по состоянию на январь 2020г. постановления, устанавливающие запрет на регистрацию перехода права на земельный участок, не отменены. 16.01.2020 г. Антипов А.А. обратился с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Курилович О.С. в порядке подчиненности. Ответ на жалобу не поступил. Постановления о запрете совершения регистрационных действий отменены, за исключением запрета, установленного в рамках исполнительного производства №29484/14/08/24 от 23.05.2014 г.

20.02.2020 г. Антипов А.А. обратился в регистрирующий орган, в телефонном режиме ему пояснили, что запрет снять не представляется возможным, поскольку в постановлении судебного пристава-исполнителя о снятии запрета неверно указана дата вынесения постановления о наложении запрета. Судебный пристав-исполнитель Генелева Н.В. пояснила, что направит повторно постановление в регистрирующий орган с указанием верной даты в постановлении. На момент подачи административного иска запрет в Росреестре не снят. Из-за указанного бедействия административный истец не мог зарегистрировать переход права собственности на объект недвижимости.

Антипов А.А. просил восстановить срок на обращение с административным исковым заявлением, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска Генелевой Н.В., выразившееся в непринятии мер по снятию запрета на совершение регистрационных действий в отношении данного земельного участка, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска Генелеву Н.В. отменить запрет на совершение регистрационных действий с земельным участком, наложенный в рамках исполнительного производства № 29484/14/08/24 от 23.05.2014г.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Антипова А.А. по доверенности Накорякин А.Н. просил решение отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, полагая, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им ненадлежащую оценку и неправильно применил нормы материального права.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. ч. ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, помимо прочего, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе, денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч.1, 2 ст. 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч.2 ст. 127 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии с п. 3.1 Соглашения "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" от 10 июля 2015 г. № 0007/20/25 судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество - далее арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП.

Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника (либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

В постановлении о наложении ареста на имущество должника указываются необходимые для внесения в ЕГРП сведения, позволяющие однозначно идентифицировать подлежащий аресту объект недвижимого имущества и (или) правообладателя, в том числе, для объекта недвижимости: вид, точный адрес (местоположение), кадастровый номер, площадь, инвентарный номер, литер, этаж, номер на поэтажном плане.

В силу п.3.2.2 Соглашения, если постановление в форме электронного документа, поступившее в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, содержит все необходимые для внесения в ЕГРП сведения, государственная регистрация ограничения права (прекращения ограничения права) при отсутствии причин, препятствующих ее проведению, осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней.

В соответствии с п.3.4.1 Соглашения, копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23 мая 2014г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу ОАО «Банк Открытие» с Городникова В.В. задолженности по кредитным платежам в размере 11 558 302,71 руб.

В рамках данного исполнительного производства 29.09.2015г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7 273 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащего Городникову В.В., что подтверждается ответом Росреестра от 02..10.2015г.(лист 226 дела правоустанавливающих документов)

Кроме того, ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю в материалы административного дела предоставлена копия постановления об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении спорного земельного участка от 04.10.2018 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем Туракевич О.А.

Вступившим в законную силу решением Минусинского городского суда Красноярского края от 29.07.2019 г. удовлетворены исковые требования Антипова А.А., за ним признано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7 273 кв.м., по адресу: <адрес>. Основанием для признания права собственности за Антиповым А.А. послужил договор купли-продажи земельного участка от 7 сентября 2016г. между ООО «Система» в лице конкурсного управляющего, назначенного Арбитражным судом Красноярского края, с одной стороны, и Антиповым А.А., с другой стороны, а также то, что определением Арбитражного суда Красноярского края от 22.06.2015г. признан недействительной сделкой договор купли-продажи спорного земельного участка от 25.07.2012г. между ООО «Система», с одной стороны, и Городниковым В.В. и Горбачевым А.В., с другой стороны.

ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю в материалы дела предоставлена копия постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 04.10.2018 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем Туракевич О.А. в отношении спорного земельного участка, из которого следует, что в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что право собственности спорный земельный участок за Городниковым В.В. прекращено 08.10.2015 г. (л.д. 65-67).

21.11.2019 г. Антипов А.А. обратился в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю с заявлением об отмене постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска, которыми наложены запреты на совершение регистрационных действий в отношении указанного земельного участка, мотивируя требования тем, что Управлением Росреестра по Красноярскому краю уведомлением от 17.10.2019 г. была приостановлена регистрация за Антиповым А.А. права собственности на спорный земельный участок в связи с установлением службой судебных приставов запрета совершения регистрационных действий. Антипов А.А., ссылаясь на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 29.07.2019г., просил судебного пристава снять запреты на совершение регистрационных действий, которые наложены на земельный участок с кадастровым номером № постановлениями ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска от 04.10.2018г., от 25.02.2019г., от 23.08.2019г., от 02.09.2019г., от 02.09.2019г., от 02.09.2019г., от 11.09.2019г., от 11.09.2019г. (л.д. 8-10).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 декабря 2019г. были сняты запреты на совершение действий по регистрации по исполнительным производствам №34942/16/24014-ИП от 4 мая 2015г., а также № 38138/14/2014-ИП от 14 августа 2014г.

16.01.2020 г. представитель административного истца - Накорякин А.Н. обратился к начальнику ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Жалоба мотивирована тем, что его заявление от 21.11.2019 г. в установленный законом срок не рассмотрено по существу, меры реагирования не приняты. Податель жалобы просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, обязать его отменить указанные в жалобе постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка, направить соответствующее постановление в Управление Росреестра по Красноярскому краю, а также представителю заявителя по адресу, указанному в жалобе.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска Сухих В.А. от 30.01.2020 г. данная жалоба рассмотрена и признана обоснованной полностью и постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 08.11.2017 г. №29484/14/08/24, вынесенное судебным приставом-исполнителем Курилович О.С. признано неправомерным и отменено (л.д. 84).

Согласно скриншоту страницы в приложении АИС ФССП, данный документ направлен 30.01.2020 г. в Управление Росреестра, а также Городникову В.В., ОАО «Банк «Открытие» (л.д. 83).

В материалы дела судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска Генелевой Н.В. представлены сведения о том, что постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 04.10.2018г. в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 7 273 кв.м. по адресу: Россия, <адрес>, направлено в адрес ФГБУ ФКП Росреестра по Красноярскому краю по системе электронного документооборота 30.01.2020 г., а, кроме того, и заказным письмом, получено последним 18.04.2020г.

Обращаясь с указанным административным исковым заявлением, Антипов А.А. полагал, что поскольку исполнительное производство о взыскании денежных средств с Городникова В.В. находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Генелевой Н.В., то это должностное лицо должно нести ответственность за бездействие, выразившееся в непринятии мер по снятию запрета на совершение регистрационных действий земельный участок по адресу: <адрес>.

Рассматривая данные требования административного истца, суд первой инстанции, правильно установив юридические значимые обстоятельства по делу, руководствуясь указанными выше требованиями действующего законодательства, пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю Генелевой Н.В. не допускалось бездействия, связанного с непринятием мер по снятию запрета на совершение регистрационных действий на спорный земельный участок. Суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик, после передачи ей исполнительного производства в декабре 2019 г. и обращения представителя Антипова А.А. предприняла все меры к тому, чтобы постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении спорного земельного участка было получено регистрирующим органом. Согласно электронной базе данных АИС ФССП оно получено Управлением Росреестра по Красноярскому краю 30.01.2020 г., а также 18.04.2020 г. в бумажном варианте.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда, поскольку они соответствуют нормам права, регулирующим возникшие правоотношения, и предоставленным в дело доказательствам.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как видно из материалов дела судебным приставом-исполнителем Генелевой Н.В. при поступлении 21 ноября 2019г. заявления от представителя Антипова А.А. по доверенности Накорякина А.Н., не допущено бездействия, а, наоборот, ею вынесен ряд постановлений о снятии запретов на регистрационные действия в отношении принадлежащих должнику Городникову В.В. земельных участков, в том положении, что постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым № было вынесено еще 04.10.2018 г.

Из ответа начальника Минусинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю от 3 сентября 2020г., данного на запрос суда апелляционной инстанции следует, что по системе электронного документооборота в Управление Росреестра по Красноярскому краю 30 января 2020г. поступала копия постановления судебного пристава-исполнителя от 30.01.2020г. о снятии запрета на совершение действий по регистрации по исполнительному производству №29484/14/08/24.

То есть на момент обращения представителя Антипова А.А. с настоящим административным иском(06.03.2020) Росреестр располагал копией постановления судебного пристава-исполнителя от 30.01.2020г. о снятии запрета на совершение действий по регистрации по исполнительному производству №29484/14/08/24.

Помимо этого, административным истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав в связи с указанными действиями(бездействием) судебного пристава-исполнителя.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе на указанное решение суда, повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в решении, оснований не согласиться с которой Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда не установила.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи: