Решение по делу № 2а-560/2020 от 05.12.2019

Дело № 2а-560/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                                        09 января 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Винокуровой Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Сорокина Николая Николаевича, Сорокиной Екатерины Леонидовны к Окружной администрации г. Якутска, МКУ Агентство земельных отношений ГО «город Якутск» об оспаривании решения

у с т а н о в и л :

Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным административным иском мотивируя тем, что относятся к категории граждан из числа многодетных семей, имеют право на однократное приобретение в собственность без торгов земельного участка, поставлены на учет граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право на получение земельного участка. Истцы осуществили выбор свободного земельного участка, расположенного по адресу ____, и обратились к ответчику о предварительном согласовании его предоставления. ____ года МКУ АЗО ГО «город Якутск» принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, предоставленной некоммерческой организации ___. Однако согласно сведениям ЕГРЮЛ ___ прекратил свою деятельность ____ году, из наименования следует, что кооператив создавался для строительства и эксплуатации дачных строений и не являлся садово-огородническим некоммерческим объединением, таким образом, предусмотренных законом оснований для отказа в согласовании земельного участка не имелось. Просят признать незаконным решение ответчиков, обязать ответчиков предварительно согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу ___.

    В судебном заседании административный истец Сорокин Н.Н., представитель истцов      Дягилев Е.Т. иск поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что ответчиком не доказаны те обстоятельства, что испрашиваемый участок относится к территории некоммерческого объединения.

    Представитель административного ответчика Спиридонов А.В. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка у Окружной администрации города Якутска имелись, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах застроенной территории ___, что подтверждается проектом межевания территории ____ и самими истцами не оспаривается. Просит в удовлетворении требований отказать.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 ЗК РФ и предусматривает, в том числе, процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

    Судом установлено, что истцы относятся к категории граждан из числа многодетных семей, имеют право на однократное приобретение в собственность без торгов земельного участка. Истцы осуществили выбор свободного земельного участка, расположенного по адресу ___, и обратились к ответчику о предварительном согласовании его предоставления.

Оспариваемым решением МКУ АЗО ГО «город Якутск» от ____ года в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, предоставленной некоммерческой организации ___

В соответствии с ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

Как следует из материалов дела, земельный участок не сформирован.

Заявленное целевое назначение земельного участка, права на который хотят приобрести истцы, соответствует документам градостроительного планирования, земельный участок расположен в территориальной зоне ___ (зона индивидуального жилищного строительства).

Вместе с тем, из представленных в материалы дела схем расположения испрашиваемого земельного участка следует, что он расположен в границах застроенной территории, ранее предоставленной некоммерческому объединению граждан ___, которому предоставлен на основании решения ___ № № от ____. Указанные обстоятельства помимо схем и доводов административного ответчика подтверждаются фрагментом кадастрового плана территории ____, истребованного судом, из описания земельных участков которого следует, что смежные с испрашиваемым земельные участки учтены в кадастре недвижимости как участки ___.

Доводы истцов о том, что дачно-строительный кооператив создается не в целях ведения садоводства и огородничества, а также о том, что сведения о ___ исключены из ЕГРЮЛ, правового значения не имеют, поскольку использование гражданами дачных участков в том числе и для ведения огородничества является общеизвестным фактом, который не требует доказывания.

Кроме того, в отношении территории, предоставленной в ____ году ___ сложилось устойчивое землепользование, из представленных схем следует, что испрашиваемый земельный участок является общим, используется как проезд смежными землепользователями земельных участков по адресам: ____, таким образом, не может быть сформирован и предоставлен органом местного самоуправления иным лицам без согласования границ участка со смежными землепользователями.

Таким образом, испрашиваемый истцами земельный участок может сформирован и предоставлен на основании заявлений собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами огородничества и дачного хозяйства, которые в данном случае в распоряжение органа самоуправления предоставлены не были, что являлось основанием для отказа в согласовании предоставления истцам земельного участка в соответствии с п. 3 ст. 39.16 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, суд находит оспариваемый истцами отказ законным и обоснованным и не усматривает оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Сорокина Николая Николаевича, Сорокиной Екатерины Леонидовны к Окружной администрации г. Якутска, МКУ Агентство земельных отношений ГО «город Якутск» об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья                                              п/п                                                 А.А. Кочкина

Копия верна:

Судья                                               А.А. Кочкина

Секретарь                                               Д.П.Винокурова

Решение изготовлено 17 января 2020 года