Решение по делу № 33а-868/2019 от 29.01.2019

Судья Краснов В.Б.                    дело № 33а-868/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Голикова А.А.,

судей Вдовиченко С.В., Соболева В.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 февраля 2019 года апелляционную жалобу Ивановой Г.С. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 октября 2018 года, которым

административный иск Ивановой Г.С. к администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о признании незаконным действия, выразившегося в обращении в Управление Росреестра по Республике Коми с просьбой о присвоении адреса объектам недвижимости, принадлежащим административному истцу на основании решения суда, оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Соболева В.М., объяснения представителя административного истца Ивановой Г.С. - Кондратовой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова Г.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия администрации МО ГО "Сыктывкар", выразившегося в обращении в Управление Росреестра по Республике Коми с просьбой о присвоении адреса объектам недвижимости, принадлежащим административному истцу на основании решения суда.

В судебном заседании административный истец и её представитель заявленные требования поддержали.

Административный ответчик администрация МО ГО "Сыктывкар" и заинтересованные лица первый заместитель руководителя администрации МО ГО "Сыктывкар" и Управление Росреестра по Республике Коми в судебное заседание не явились, явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили.

Дело рассмотрено при имеющейся явке лиц и судом принято приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Иванова Г.С. просит об отмене вынесенного решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, оспаривая выводы суда об отсутствии нарушения прав заявителя в результате указанного действия административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца Кондратова И.В. настаивала на удовлетворении доводов жалобы и отмене оспариваемого решения суда.

Администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление Росреестра по Республике Коми, надлежаще извещённые о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечили.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьёй 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Проверив дело в полном объёме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заслушав объяснения представителя административного истца, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены правильного решения суда.

В соответствии со статьёй 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ... судьи ... от <Дата обезличена> прекращено право общей собственности Ивановой Г.С. и Т.. на жилой дом, расположенный по адресу: ...; постановлено произвести раздел жилого дома в натуре и выделить в собственность Ивановой Г.С. помещения, обозначенные в техническом паспорте как помещение ..., площадью ...., помещение ..., площадью ...., помещение ... площадью ..., помещение ..., площадью ..., помещение ..., площадью ..., помещение ..., площадью ..., помещение ..., площадью ....; выделить в собственность Т.. помещения, обозначенные в техническом паспорте как помещение ..., площадью ...., помещение ..., площадью ...., помещение ... площадью ....

Апелляционным определением ... суда ... от <Дата обезличена> разъяснено, что содержащееся в третьем абзаце резолютивной части решения ... судьи ... от <Дата обезличена> указание на выделение сторонам в собственность помещений подразумевает признание за сторонами права собственности на автономную часть объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: ... в виде указанных в данном абзаце помещений.

В соответствии с решения ... судьи ... от <Дата обезличена> осуществлен раздел здания с кадастровым номером <Номер обезличен> на два здания с кадастровыми номерами: <Номер обезличен> и <Номер обезличен>.

Право собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым <Номер обезличен> зарегистрирован за Ивановой Г.С., объект недвижимости с кадастровым <Номер обезличен> - за Т..

Решением ... суда ... от <Дата обезличена> администрация МО ГО "Сыктывкар" обязана устранить допущенные нарушения путём присвоения по заявлению Ивановой Г.С. от <Дата обезличена> постоянного (почтового) адреса самостоятельной части индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ... (прежний адрес: ...), состоящей из помещений, обозначенных в техническом паспорте как помещение ..., площадью ...., помещение ...", площадью ...., помещение ..., площадью ...., помещение ..., площадью ...., помещение ..., площадью ...., помещение..., площадью ...., помещение ... площадью ...

Актом присвоения адреса <Номер обезличен> от <Дата обезличена> самостоятельной части индивидуального жилого дома, состоящему из помещений, обозначенных в техническом паспорте как помещение ... литер ..., помещение ... помещение ..., помещение ..., помещение ..., помещение ..., помещение ... присвоен адрес: ...

Актом присвоения адреса <Номер обезличен> от <Дата обезличена> самостоятельной части ИЖД, состоящей из помещений, обозначенных в техническом паспорте как помещение ... литер ..., помещение литер ..., помещение литер ..., помещение литер ..., помещение ..., помещение ..., помещение ... присвоен адрес: ... помещение ....

Актом присвоения адреса <Номер обезличен> от <Дата обезличена> помещению, состоящему из помещений, обозначенных в техническом паспорте как помещение литер ..., помещение литер ..., присвоен адрес: ... помещение <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> администрация МО ГО "Сыктывкар" обратилась в Управление Росреестра по Республике Коми по вопросу государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым <Номер обезличен>, с указанием на изменение актом присвоения адреса <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части присвоения адреса помещению <Номер обезличен>; аннулировании ранее присвоенного актом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> адреса в связи с присвоением актом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> нового адреса.

Уведомлением от <Дата обезличена> Управления Росреестра по Республике Коми в совершении регистрационных действий по кадастровому учету изменений здания с кадастровым <Номер обезличен> в связи с изменением адреса здания отказано.

Решением ... суда ... от <Дата обезличена> удовлетворён административный иск Ивановой Г.С. к администрации МО ГО "...": признан незаконным акт присвоения адреса <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о присвоении адреса блоку жилого дома, расположенного по адресу: ... помещение <Номер обезличен>; администрация МО ГО "..." обязана внести изменения в Федеральную информационную адресную систему адрес, присвоенный актом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о присвоении адреса блоку жилого дома - ... блок <Номер обезличен>

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена> решение ... суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставлено без изменения.

В соответствии с пунктом 21 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ " О государственной регистрации недвижимости" адрес объекта недвижимости относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости.

Частью 3 статьи 8 названного Федерального закона к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 указанной статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 указанного Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Частью 5 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ " О государственной регистрации недвижимости" установлено, что оператор ФИАС, осуществляющий ведение государственного адресного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такой реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации обеспечивает предоставление органу регистрации прав соответствующих сведений для внесения в ЕГРН.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" утверждены правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, согласно пункту 26 которых датой присвоения объекту адресации адреса, изменения или аннулирования его адреса признается дата внесения сведений об адресе объекта адресации в государственный адресный реестр.

Отказывая в удовлетворении заявленных Ивановой Г.С. требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия совокупности необходимых для принятия судом решения о признании действий незаконными - несоответствие действия закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием, полагая, что оспариваемым действием права Ивановой Г.С. не нарушены, поскольку обращение администрации МО ГО "Сыктывкар" <Дата обезличена> в Управление Росреестра по Республике Коми было обусловлено государственным кадастровым учётом изменений объекта недвижимости с кадастровым <Номер обезличен>, Ивановой Г.С. не принадлежащим.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения правильными.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что обращение администрации МО ГО "Сыктывкар" <Дата обезличена> в Управление Росреестра по Республике Коми было обусловлено государственным кадастровым учётом изменений объекта недвижимости с кадастровым <Номер обезличен>, Ивановой Г.С. не принадлежащим. Из текста обращения следует, что администрацией МО ГО "Сыктывкар" была заявлена просьба о регистрации адреса объектов (помещений), что в совокупности с изложенными в тексте обращения обстоятельствами, по мнению судебной коллегии, свидетельствует о том, что просьба регистрации адресов касалась как объектов принадлежащих Т.., так и Ивановой Г.С.

Однако указанные выводы суда первой инстанции, признанные судебной коллегией ошибочными, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения, поскольку само по себе действие администрации МО ГО "Сыктывкар" по обращению в Управление Россреестра по Республике Коми с просьбой о регистрации адреса не нарушает прав административного истца.

Её права были нарушены посредством вынесения акта присвоения адреса <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, что установлено вступившим в законную силу решением, а также могли быть нарушены при внесении сведений об этом адресе органом осуществившим такое внесение.

По правилам статьи 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при оценке законности оспариваемых действий подлежат установлению их соответствие требованиям нормативно-правовых актов и нарушение указанными действиями прав, законных интересов административного истца.

В соответствии с требованиями названных положений закона условием удовлетворения заявленного административного иска являются признание судом оспариваемых действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы заявителя.

Действительно в силу действующего и подлежащего применению законодательства администрация МО ГО "Сыктывкар" была вправе направить в Управление Росреестра сведения об изменении адреса.

При установленных фактических обстоятельствах нарушений прав административного истца в результате обращения в Управление Россреестра по Республике Коми с просьбой о регистрации адреса не установлено. Нарушений прав, о которых истец указывает в административном исковом заявлении по изложенным в нём основаниям, не допущено.

С учетом выводов, изложенных в настоящем определении, в отсутствие необходимой для удовлетворения заявленных требований совокупности двух условий, оснований для удовлетворения требований административного иска у суда не имелось.

Доводы жалобы о том, что отказное решение позволяет административному ответчику совершать действия, направленные на ревизию судебных решений, не являются основанием к отмене обжалуемого решения, в силу своей ошибочности, подлежат отклонению, в том числе с учётом вступившего в законную силу решения суда от <Дата обезличена>, которым администрация МО ГО "Сыктывкар" обязана внести изменения в федеральную информационную адресную систему адрес, присвоенный Актом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о присвоении адреса блоку жилого дома - г... блок <Номер обезличен>

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения суда, оснований для его отмены, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Совокупность установленных по делу обстоятельств с точки зрения приведенных положений закона подтверждает обоснованность сделанного судом вывода по существу спора об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивановой Г.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: