Решение от 08.11.2023 по делу № 2-5397/2023 от 17.08.2023

Дело № 2-5397/8-2023

46RS0030-01-2023-006793-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года                     город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Масловой Л.А.,

при секретаре Четвериковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Курской области в интересах Бобыревой Нины Александровны к ОСФР по Курской области о включении в трудовой книжки периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии и выплате недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец первый заместитель прокурора Курской области обратился в суд в интересах Бобыревой Н.А. с указанным иском с учетом уточнений к ответчику ОСФР по Курской области, в обоснование заявленных требований указав, что Прокуратурой Курской области в рамках проведения проверки по обращению Бобыревой Н.А., прибывшей в Российскую Федерацию из <адрес> <адрес>, установлены нарушения ее пенсионных прав. На основании заявления Бобыревой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ей установлена страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; В Отделение заявителем предоставлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ и вкладыш в трудовую книжку БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при назначении пенсий Бобыревой Н.А. не засчитаны в страховой стаж периоды работы, указанные во вкладыше в трудовую книжку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском управлении оросительных систем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖЭО № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<адрес>». Бобыревой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о перерасчете размера пенсии в рамках норм Закона №17-ФЗ Вопреки статьям 3, 4 Закона № 17,-ФЗ по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ Бобыревой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ Отделением отказано в перерасчете страховой пенсии ввиду ненадлежащего оформления вкладыша в трудовую книжку. Кроме того, решение об отказе в перерасчете размера пенсии вопреки требованию пункта 1 статьи 4 Закона № 17-ФЗ принято до поступления в ответов на запросы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в ОСФР <адрес> <адрес> в <адрес>. Спорными для назначения пенсии Бобыревой Н.А. являются периоды работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖЭО, № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<адрес>». Отказывая во включении в трудовой стаж указанных периодов, ответчик сослался на ненадлежащее оформление, вкладыша в трудовую книжку (отсутствует штамп с надписью: «Выдан вкладыш»). При принятии решения об отказе Отделением не учтено, что обязанность по ведению трудовых книжек возложена на работодателя и в данном случае именно им нарушены требования о порядке оформления вкладыша в трудовую книжку, не отражены все необходимые сведения. Соответственно истец не может нести ответствённость за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по ведению трудовой книжки. Нарушение работодателем правил оформления вкладыша в трудовую книжку не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца, так как это противоречило бы требованиям Конституции Российской Федерации. Указанное заявление подано прокурором в защиту прав Бобыревой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ., на оснований ее заявления, которая в силу возраста, состояния здоровья не может эффективно воспользоваться имеющимися у нее правами и осуществлять их, кроме того прокуроров данное заявление подано в силу защиты ее социальных (пенсионных) прав.

Истец помощник прокурора Курской области Польская И.И., Бобырева Н.А. в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области по доверенности Касьянова И.Л. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Курской области в рамках проведения проверки по обращению Бобыревой Н.А., прибывшей в Российскую Федерацию из <адрес> <адрес>, установлены нарушения ее пенсионных прав.

Частью 10 статьи 15, частью 3 статьи 36: Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регулируется порядок реализации прав граждан на страховые пенсии.

Исчисление пенсий за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ производится на основании Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ устанавливается в зависимости от продолжительности стажа работы и величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг., подтвержденного сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации либо за любые 60 месяцев подряд из всей трудовой деятельности по ДД.ММ.ГГГГ включительно, на основании документов, выдаваемых соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

За периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ в расчет принимаются страховые взносы согласно представленным работодателями сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования РФ. За время работы после ДД.ММ.ГГГГ при расчете пенсии учитываются индивидуальные пенсионные коэффициенты, начисленные исходя из страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Размер пенсии для каждого получателя индивидуален.

Вступивший в силу с 01.03.2023 федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального" обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес>, <адрес> и <адрес>» устанавливает особенности реализации права на пенсионное и; дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях <адрес>, <адрес> и <адрес>, по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в:; системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального, страхования на территориях <адрес>

В соответствии со статьей 3 Закона № 17-ФЗ пенсии, ежемесячные" пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях <адрес>, <адрес> и <адрес>, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления, документов, прилагаемых к заявлению, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется со дня обращения за таким пересмотром (за исключением случаев обращения за пересмотром в период, указанный в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона), но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 4 Закона № 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Закона № 17-ФЗ, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего данного закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении Органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. На основании заявления Бобыревой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ей установлена страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; В Отделение заявителем предоставлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ и вкладыш в трудовую книжку БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при назначении пенсий Бобыревой Н.А. не засчитаны в страховой стаж периоды работы, указанные во вкладыше в трудовую книжку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском управлении оросительных систем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖЭО № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<адрес>».

Бобыревой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о перерасчете размера пенсии в рамках норм Закона №17-ФЗ.

Вопреки статьям 3, 4 Закона № 17,-ФЗ по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ Бобыревой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ Отделением отказано в перерасчете страховой пенсии ввиду ненадлежащего оформления вкладыша в трудовую книжку.

Кроме того, решение об отказе в перерасчете размера пенсии вопреки требованию пункта 1 статьи 4 Закона № 17-ФЗ принято до поступления в ответов на запросы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в ОСФР <адрес> в <адрес>.

В соответствии с положениями статьии66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка; является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> <адрес>», документы о стаже и заработке, предоставляемые из государств - бывших <адрес> <адрес>, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской, У; Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках», Правилами ведения и : ч хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и. обеспечения ими работодателей.

Пунктами 38, 39 Правил установлено, что в случае если в трудовой книжке заполнены все страницы одного из разделов, в трудовую книжку вшивается вкладыш, который оформляется и ведется работодателем в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки недействителен. При выдаче каждого вкладыша в трудовой книжке стадится штамп с надписью: «Выдан вкладыш» и указывается серия и номер вкладыша.

В спорный период работы заявителя порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой содержался пункт 3.1. согласно которому в тех случаях, когда в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем.

Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы рабочего или служащего в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки недействителен. Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения. Ц страхового стажа, суду следует различать периоды, имевшие место до о регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе, обязательного пенсионного к страхования» и после такой регистрации.

Спорными для назначения пенсии Бобыревой Н.А. являются периоды работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском управлении оросительных систем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖЭО, № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<адрес>».

Отказывая во включении в трудовой стаж указанных периодов, ответчик сослался на ненадлежащее оформление, вкладыша в трудовую книжку (отсутствует штамп с надписью: «Выдан вкладыш»).

При принятии решения об отказе Отделением не учтено, что обязанность, по ведению трудовых книжек возложена на работодателя и в данном случае :именно им нарушены требования о порядке оформления вкладыша в трудовую книжку, не отражены все необходимые сведения.

Соответственно истец не может нести ответствённость за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по ведению трудовой книжки.

Нарушение работодателем правил оформления вкладыша в трудовую книжку не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца, так как это противоречило бы требованиям Конституции Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором "только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод й законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства;, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Указанное заявление подано прокурором в защиту прав Бобыревой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ., на оснований ее заявления, которая в силу возраста, состояния здоровья не может эффективно воспользоваться имеющимися у нее правами и осуществлять их, кроме того прокуроров данное заявление подано в силу защиты ее социальных (пенсионных) прав.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре, Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░-I № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░. ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░>, ░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░ № <░░░░░>, ░ ░░.░░.░░░░. ░ «<░░░░░>», ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░ «<░░░░░>»

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ 15 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░: