Решение по делу № 2а-413/2020 от 03.08.2020

          РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2020 года                                                   пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Аримпиловой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-413/2020 (УИД 75RS0010-01-2020-001480-11) по административному исковому заявлению Даурского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Даурский транспортный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

          В рамках прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» осуществлен мониторинг сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству. В результате проверки установлен беспрепятственный доступ к интернет-сайту с URL-адресом: https://vse-best.ru/goods/25624966/biogard-biologicheskiy-gerbicid. На указанном интернет-сайте неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести пестициды «Биогард». При этом реализация пестицидов осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. Указанная информация находится в свободном доступе, распространяется бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомится с размещенным на указанном сайте в сети Интернет каталогом продукции, выбрать необходимый товар и ожидать доставки товара.

При этом действующим законодательством не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

По данным сервиса для проверки доменов whois (http//www.whois- service) данный домен создан 11.10.2017 г., данных о владельце сайта не имеется. Установить конкретных лиц, осуществляющих свободную реализацию пестицидов «Биогард», не включенного в государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, на странице сайта в сети «Интернет» https://vse-best.ru/goods/25624966/biogard-biologicheskiy-gerbicid не представляется возможным.

На основании изложенного, Даурский прокурор просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: https://vse-best.ru/goods/25624966/biogard-biologicheskiy-gerbicid информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Надлежаще извещенный прокурор в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из представленных в материалы дела скриншотов страниц Интернет-сайтов следует, что на сайте с URL-адресом: https://vse-best.ru/goods/25624966/biogard-biologicheskiy-gerbicid на указанном интернет-сайте неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести пестициды «Биогард».

При этом реализация указанных пестицидов осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Указанная информация находится в свободном доступе, распространяется бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомится с размещенным на указанном сайте в сети Интернет каталогом продукции, выбрать необходимый товар и ожидать доставки товара.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее - ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»), пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты).

Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов - регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, дает разрешения на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

При этом не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Абзацем 3 ст. 17 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» предусмотрено, что при реализации пестицидов и агрохимикатов продавец (поставщик) обязан обеспечить каждую единицу емкости с пестицидом или агрохимикатом рекомендациями о применении, транспортировке и хранении пестицидов и агрохимикатов и тарной этикеткой.

В силу ст. 23 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реализация пестицидов ограниченного использования осуществляется только гражданам, имеющим специальную профессиональную подготовку.

Разделом XI Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55 (далее - Правила), установлено, что продажа пестицидов и агрохимикатов осуществляется в соответствии с ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и с учетом особенностей, определенных Правилами.

Пунктом 86 раздела XI Правил закреплено, что информация о пестицидах и агрохимикатах помимо общих сведений, указанных в п.п. 11 и 12 Правил, а также предусмотренных ст. 17 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», должна содержать сведения о номере государственной регистрации пестицида или агрохимиката, классе его опасности, концентрации действующего вещества, массе нетто или объеме, дате изготовления, первой помощи при отравлении.

В результате осмотра страницы интернет-сайта с URL-адресом: https://vse-best.ru/goods/25624966/biogard-biologicheskiy-gerbicid установлено, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести пестициды «Биогард» стоимостью 99 рублей. Обязательная информация о номере государственной регистрации пестицида, классе его опасности, концентрации действующего вещества, массе нетто или объеме, дате изготовления, первой помощи при отравлении отсутствует, что подтверждается скриншотами указанной страницы.

В соответствии с п. 27 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 10.07.2007 г. № 357 «Об утверждении Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов» Минсельхоз России ведет Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, на официальном сайте Минсельхоза России в сети Интернет (www.mcx.ru).

Пестициды «Биогард» в указанном каталоге отсутствуют, что свидетельствует о невозможности применения указанного препарата на территории Российской Федерации.

Статьей 8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами. Исходя из анализа положений ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», под обращением с пестицидами и агрохимикатами также понимается их реализация.

Таким образом, деятельность по предоставлению доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, с целью реализации пестицидов «Биогард», является противоправной, за которую предусмотрена административная ответственность.

В свою очередь, свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже пестицидов «Биогард», фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы.

По смыслу п. 4 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации в случаях, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

         Согласно ч.1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч, 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

         Поскольку информация, размещенная на сайте с URL-адресом: https://vse-best.ru/goods/25624966/biogard-biologicheskiy-gerbicid противоречит государственной политике Российской Федерации, посягает на основы государственной власти, нарушает законодательно закрепленные запреты и ограничения, указанную информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на вышеуказанном сайте следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    По смыслу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Даурского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://vse-best.ru/goods/25624966/biogard-biologicheskiy-gerbicid информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд.

    Судья Забайкальского районного суда                                                       Н.В. Дёмина