Решение по делу № 2-353/2018 от 03.05.2018

Дело № 2-353/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Котово Волгоградской области                                       08 июня 2018 года

       Котовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Харламова С.Н.,

       при секретаре судебного заседания Петровой О.В.,

       с участием: представителя истца по доверенности Жидковой Л.М.,

       ответчика Овчаровой Т.И.,

       ее представителя Каждан Е.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГг.,

       третьего лица Зайнутдинова И.А.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения г.Котово Волгоградской области к Овчаровой Т. И. об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения г.Котово Волгоградской области в лице представителя обратилась в суд с иском к Овчаровой Т.И. об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В обосновании исковых требований указывает, что комиссией по вопросам самовольного строения на территории городского поселения г. Котово администрации городского поселения г. Котово была проведена проверка по факту самовольного строительства на земельном участке, расположенном по <адрес> направленная на выявление нарушений земельного и градостроительного законодательства. В ходе проверки установлено что земельный участок площадью 1500 кв. м, расположенный по <адрес> кадастровый №, принадлежит Овчаровой Т.И. на праве аренды. На указанном участке возведено строение - одноэтажный жилой дом, кадастровый №, право собственности на данное строение зарегистрировано в установленном законом порядке за Овчаровой Т.И. При визуальном осмотре на земельном участке имеется сооружение в виде навеса, габаритными размерами 10,20x2,65 м. Сооружение в виде навеса является сооружением вспомогательного использования и в соответствии с п.п. 3 и. 17. ст.51 Градостроительного кодекса, выдача разрешения на его строительство не требуется, сооружение не является капитальным строительством. В то же время возведение такого сооружения на земельном участке не должно противоречить нормам пожарной безопасности.

Указанное сооружение было возведено с нарушением требований к противопожарным расстояниям. В соответствии с п.36 ст.2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - это нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

Согласно подпункту 4.3. Приказа министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2013 г. № 288 об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарное расстояние между жилыми и вспомогательными зданиями принимается в соответствии с Таблицей 1 к указанному Приказу, что соответствует не менее 6 метров. Данные нормы в настоящее время действуют в отношении вновь возведённой постройкой и ранее возведенным домом.

Расстояние в свету от сооружения в виде навеса, находящегося по <адрес> до пристройки к жилому дому, расположенному <адрес> составляет 3,54 метра, тем самым нарушая вышеуказанную норму.

В силу ч.1 ст.69 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

При возведении навеса использовались горючие стройматериалы (поликарбонат), возгорание которых может повлечь за собой перенос огня на соседние постройки, с созданием непосредственной угрозы нарушения прав собственности соседей, так же угрозы их жизни и здоровья.

Таким образом, вспомогательное сооружение - навес, с сохранением конструктивных элементов, таких как поликарбонат, нарушает права и охраняемые интересы других лиц, и создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Складирование под навесом предметов мебели (скамьи, столы, табуретки), а так же бытовых вещей может спровоцировать появление открытого огня (возгорания).

Боковая стена вспомогательного сооружения - навеса (<адрес>), отделанная поликарбонатом, находится на расстоянии 1,15 метра от забора смежного земельного участка, по <адрес> Высота навеса значительно выше забора, а его протяженность составляет 10,20 м, что в значительной мере создает затемнение значительного участка дворовой территории по <адрес> Что нарушает права гр. Зайнутдинова И.А. в использовании земельного участка по <адрес>

Истец просит обязать Овчарову Т.И., проживающую по <адрес>, устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно не соблюдение противопожарных расстояний между жилыми и вспомогательными зданиями, между жилым домом по <адрес> и вспомогательным зданием - навесом, по <адрес>

Представитель истца Жидкова Л.М. в судебном заседании поддержала исковые требования и просит их удовлетворить. Указала, что исковые требования основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, а именно на акте осмотра земельного участка, расположенного по <адрес> и требований свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Ответчик Овчарова Т.И. и ее представитель Каждан Е.В. возражали против исковых требований и пояснили, что после обследования строений ответчик ДД.ММ.ГГГГ сделала запрос в Комитет архитектуры и градостроительства Волгоградской области. В ответе ей сообщается, что положения СП 443130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России № 288, при определений противопожарных расстояний между строениями, расположенными на земельных участках по <адрес> не подлежат применению в части определения противопожарных расстояний между навесом, расположенным на земельном участке по <адрес> и пристроенным помещением к жилому дому на территории смежного домовладения.     Требования Градостроительного кодекса РФ не предусматривают выдачу разрешений на объекты, не являющимися объектами капитального строительства. Утверждения истца о том, что нарушены противопожарные нормы, противоречат имеющимся в деле документам, поскольку к этим объектам не применимы указанные нормы. Просят отказать в иске в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Зайнутдинов И.А. просил иск удовлетворить, однако указывает, что указанный в исковом заявлении объект «лит. Г5», является не тем объектом, на который ссылается администрация в исковом заявлении, по которому выявлено требование противопожарной безопасности, ситуационный план не исследовался. Считает, что объект, который примыкает к его забору, построен ответчиком в 2013 году, поэтому противопожарные правила нарушены.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Администрация городского поселения г.Котово Волгоградской области в качестве обоснований исковых требований ссылается на нарушение ответчиком требований к противопожарным расстояниям, указывая, что в соответствии с п.36 ст.2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - это нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара. Истец считает, что ответчиком нарушен подпункт 4.3. Приказа министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2013 г. № 288 об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», согласно которым противопожарное расстояние между жилыми и вспомогательными зданиями принимается в соответствии с Таблицей 1 к указанному Приказу, что соответствует не менее 6 метров. Ответчик же разместил навес, находящей по <адрес> до пристройки к жилому дому, расположенному по <адрес> на расстоянии 3,54 метра, тем самым нарушая вышеуказанную норму.

          С такими выводами истца суд согласиться не может.

          В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

          Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

          В ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" дается определение понятию "свод правил", под которым понимается документ, применяемый на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.

          В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

          Свод правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденный и введенный в действие с 29 июля 2013 года приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288, включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

           С 12 июля 2012 года статья 75 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и таблица 11, содержащая конкретные противопожарные расстояния, утратили силу, статья 69 (Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями) изложена в новой редакции, не предусматривающей конкретные противопожарные расстояния и порядок их определения (Федеральный закон от 10 июля 2012 года N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

           В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.

           По настоящему гражданскому истцом досудебная экспертиза не проводилась, ходатайство о проведении судебной пожарно-техническая экспертизы истцом не заявляясь. Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что согласно ответа Комитета архитектуры и градостроительства Волгоградской области положения СП 443130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России № 288, при определений противопожарных расстояний между строениями, расположенными на земельных участках по <адрес> не подлежат применению в части определения противопожарных расстояний между навесом, расположенным на земельном участке по <адрес> и пристроенным помещением к жилому дому на территории смежного домовладения.

          Истцом не были представлены доказательства, подтверждающие, что расстояние между сооружением в виде навеса, габаритными размерами 10,20x2,65 м., расположенном на земельном участке ответчика по <адрес>, до пристройки к жилому дому, расположенному по <адрес> принадлежащему третьему лицу, на рапсстоянии 3,54 метра не обеспечивает нераспространение пожара на близлежащие постройки.

         Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном порядке осуществляется защита прав и свобод обратившегося в суд лица.

         По смыслу закона истец для удовлетворения его требований должен доказать не только нарушения, допущенные ответчиком, но и какие конкретно его права и свободы нарушены такими действиями. По настоящему делу таких доказательств суду не представлено.

          Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения прав истца -Администрации городского поселения <адрес>, а также наличие реальной угрозы для жизни и здоровья, повреждения или уничтожения имущества третьего лица действиями ответчика, не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13.06.2018░.

░░░░░                                                                                                  ░░░░░░░░ ░.░.