Решение по делу № 33-3064/2014 от 17.03.2014

Судья Кордон Н Ю..

Дело №33-3064/2014

09.04.2014г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Варовой Л.Н., судей Панковой Т.В., Кириенко Е.В.,

при секретаре Цыганковой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 09 апреля 2014 года дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 20 января 2014 года, которым постановлено:

«Требования Маликовой Т.Г. удовлетворить.

Признать за Маликовой Т.Г. право собственности на земельный участок № 6 площадью 358 кв.метров, кадастровый номер **, расположенный в СНТ «Коллективный сад № 19» по адресу: **** между кварталами №№ ** и **».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения представителя истца по доверенности Лядовой Н.В., указавшей на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маликова Т.Г. обратилась с иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на закрепленный за ней земельный участок № 6 общей площадью 358 кв. м, расположенный по адресу: ****, между кварталами №№ ** и **, в пределах земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу «Коллективный сад № 19», мотивируя требования необоснованностью отказа со стороны ответчика в передаче ему в собственность указанного земельного участка в нарушение требований статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Департамент земельных отношений администрации г. Перми, считая необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок предоставлялся СНТ «Коллективный сад № 19». Постановление администрации г.Перми, послужившее основанием для регистрации за СНТ права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок вызывает сомнения в подлинности с учетом вынесения его в выходной день и отсутствия в архиве города. Государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, являвшийся по ранее действовавшему законодательству единственным документом, удостоверяющим право такого пользования, СНТ не выдавался, а имеющиеся в материалах дела документы такое право не подтверждают, поскольку выносились в отношении других лиц, правопреемство которых по отношению к СНГ не подтверждено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ответчик подал в арбитражный суд иск о признании права СНТ «Коллективный сад № 19» на спорный земельный участок отсутствующим, а также заявление в органы полиции о проверке законности действий руководства СНТ.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, суд правильно определил характер правоотношений сторон и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно установил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

Представленные сторонами доказательства оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости доказательств, на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 12, 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что Маликова Т.Г. является членом СНТ «Коллективный сад № 19», за ней закреплен земельный участок № 6 площадью 358 кв.м, расположенный в Орджоникидзевском районе г.Перми, входящий в состав СНТ «Коллективный сад № 19».

Земельный участок площадью 17 100 кв.м по адресу: Пермский край, г.Пермь, Орджоникидзевский район, по речке Амбарка с восточной стороны ул.Верхоянской между кварталами №№ 2271 и 2080, СНТ «Коллективный сад № 19», поставлен на кадастровый учет 14 июня 2006 года, имеет кадастровый номер **. Граница земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлена. Земельный участок находится на землях населенных пунктов, его разрешенное использование - для садоводства (л.д.23, кадастровая выписка о земельном участке),

16.06.2012 г. на земельный участок площадью 17 100 кв.м по адресу: **** между кварталами №№ ** и ** органом по государственной регистрации прав в установленном законом порядке за СНТ «Коллективный сад № 19» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования (л.д.32, свидетельство о регистрации). В качестве основания регистрации указано Постановление Администрации г.Перми от 01.01.1993 г. (л.д.95).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ № ** от 12.11.2013 г. (л.д.67-70) садоводческое некоммерческое товарищество «Колективный сад № 19) является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в качестве такового при создании 01.01.1993 г. (графа 24 выписки). Аналогичная информация указана в выписке из ЕГРЮЛ № ** от 25.11.2013 г. (л.д.82, 83), свидетельстве о регистрации юридического лица (л.д.94).

Департаментом земельных отношений администрации г.Перми председателю СНТ «Коллективный сад № 19» неоднократно отказывалось в приватизации садовых земельных участков в СНТ «Коллективный сад № 19» по различным основаниям: первоначально (20.10.2008 г., л.д.25) со ссылкой на то, что на территории СНТ протекает ручей, и полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования; затем (31.05.2011 г., л.д.28) - в связи с непредставлением документов в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; в третий раз (16.08.2013 г., л.д.34) - со ссылкой на отсутствие в департаменте земельных отношений администрации г.Перми постановления администрации г.Перми от 01 января 1993 года № 3 и подготовку департаментом искового заявления в суд о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Коллективный сад № 19».

Участок № 6, предоставленный истцу, площадью 358 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет 11.03.2013 года: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства (л.д.14). Земельный участок, которым пользуется истица - № 6, площадью 358 кв. м., с кадастровым номером **, образован путем раздела земельного участка ** входит в границы земельного участка ** общей площадью 17100 кв. м., находящийся в фактическом пользовании членов СНТ «Коллективный сад № 19».

Установив, что истец является пользователем земельного участка, составляющего территорию СНТ, предоставленного данному некоммерческому объединению до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», при этом установленные Земельным кодексом Российской Федерации (частью 4 статьи 28, частью 12 статьи 85), Водным кодексом Российской Федерации (пунктом б статьи 6), а также Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ (частью 6 статьи 28) запреты на предоставление земельного участка в собственность отсутствуют, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Возражения ответчика, утверждавшего, что земельный участок СНТ не предоставлялся, судом первой инстанции правомерно не приняты во внимание как не подтвержденные какими-либо доказательствами.

Сам по себе факт регистрации за СНТ «Коллективный сад №19» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в пределах которого находится спорный земельный участок, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по мнению судебной коллегии, с учетом положений ст.2 закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и правовой позиции, изложенной в п.52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», является достаточным доказательством существования данного права у товарищества. Регистрация, согласно соответствующему свидетельству, произведена на основании постановления администрации г. Перми от 01 января 1993 года, т.е. до вступления в законную силу Федерального закона от 15 апреля 1998 годаК 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Право СНТ постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, хотя и оспаривается ответчиком, но отсутствующим не признано, доказательств обратного суду не представлено. В случае вынесения арбитражным судом решения в пользу Департамента ответчик праве требовать пересмотра вынесенного Орджоникидзевским районным судом г. Перми решения со ссылкой на указанное обстоятельство.

Не могут являться основанием для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы о том, что имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Коллективный сад № 19» земельным участком, поскольку выносились в отношении других юридических лиц, правопреемство которых по отношению к СНТ не подтверждено. Судом при вынесении решения установлено, что с момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей членов СНТ в отсутствие каких-либо возражений со стороны администрации г.Перми (возражения указаны лишь при предъявлении настоящего иска). Ответчиком каких-либо действий, направленных на изъятие оспариваемого земельного участка у СНТ «Коллективный сад №19» не осуществлялось, доказательств, свидетельствующих о незаконном характере пользования земельным участком садоводческим некоммерческим товариществом СНТ «Коллективный сад №19» не представлено. Более того, доводы апелляционной жалобы об отсутствии правопреемства между Коллективным садом №19 и СНТ «Коллективный сад №19», не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска и на права истца не влияют, поскольку в соответствии с ч.З ст.40 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» N бб-ФЗ от 15.04.1998г., при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст, ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 20 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: