Решение по делу № 33-11537/2022 от 07.06.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-11537/2022, № 2-960/2022

05 июля 2022 года                                       г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

    председательствующего     Фахрисламовой Г.З.,

    судей         Гадиева И.С.,

        Нурисламовой Э.Р.,

    при секретаре    Миннихановой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Григорьева ФИО18 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на учете,

по апелляционной жалобе Григорьева ФИО19 на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорьев А.В. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование требований на то, что он проживает с супругой Григорьевой З.Р. и дочерьми ФИО14, 1998 года рождения, и ФИО15, 2001 года рождения, в квартире, расположенной по адресу: адрес. Собственниками данной квартиры в равных долях являются Зиангиров Р.Г., Григорьева А.А. и Григорьева В.А. 29 октября 2012 года он был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный №... от дата. В тот момент его дочери были несовершеннолетними и находились на его иждивении. Комиссией были признаны нуждающейся семьей в составе четырех человек, он, его супруга и несовершеннолетние дети. Общая площадь жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты составила: 18 кв.м. х 4 человека- 47,93 кв.м. (доля собственности детей в квартире)= 27,07 кв.м. Его дочери достигли совершеннолетия и больше не находятся на его иждивении, 13 октября 2021 года комиссия МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты постановила считать его очередником с семьей из двух человек (его и супруги), с потребностью жилой площади 42 кв.м., протокол №... от 13 октября 2021 года. Решением Комиссии МВД по Республике Башкортостан он снят с очереди на основании того, что он со своей женой и дочерьми зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 71,9 кв.м. и обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м на одного члена семьи. Между тем совершеннолетние дочери и тесть не являются членами семьи в рамках данного закона, что было признано заседанием комиссии (протокол №... от дата). Собственники квартиры членами семьи не являются и никаких обязательств перед ним и его супругой по предоставлению им права проживания в нем не имеют. Проживают в данной квартире только на основании их доброй воли, и могут они в любой момент потребовать покинуть квартиру. Какого либо жилья на праве собственности или на основании договора социального найма он и его супруга не имели и не имеют.

Истец просит признать незаконным и отменить решение Комиссии МВД по Республике Башкортостан о снятии его с учета по предоставлению единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от дата (протокол №...) утвержденного распоряжением МВД по Республике Башкортостан от дата №.... Обязать МВД по Республике Башкортостан восстановить на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановке на учет дата за номером №...000433.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 марта 2022 года в удовлетворении искового заявления Григорьева А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Григорьев А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что тесть Зиангиров Р.Г. иного постоянного места жительства, кроме квартиры по адресу: г.Уфа, ул.Комсомольская, д.10, кв.72, не имеет, постоянно проживал и проживает в указанной квартире в настоящее время, брат супруги ФИО4 пользуется данной квартирой, в связи с чем вывод суда о том, что истец с супругой и дочерьми обеспечены жилой площадью более 15 кв.м, неверен.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав Григорьева А.В., Григорьеву З.Р., поддержавших апелляционную жалобу, представителя МВД России по РБ Шамматову А.И., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям соответствует.

Судом первой инстанции установлено, что дата между ФИО2 и ФИО7 был заключен брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака дата произведена запись за №..., что подтверждается свидетельством о заключении брака I-AP №... от дата.

Зиангиров Р.Г., Григорьева А.А., Григорьева В.А. являются долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: адрес, в равных долях на основании договора передачи жилого помещения в собственность, утвержденного постановлением ФИО1 адрес Республики Башкортостан от дата №....

Согласно выписке из протокола №... от дата заседания Комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, ФИО2 и члены его семьи (ФИО2, супруга ФИО5, дочь ФИО14, 1998 года рождения, дочь ФИО15, 2001 года рождения) были приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты, уникальный №... от дата, дата принятия заявления дата, с потребностью в жилой площади: 18,00 кв. м х 4 - 47.93 кв.м. = 24,07 кв. м.

В настоящее время, возраст дочери ФИО2 - ФИО14, 1998 года рождения, 23 года, дочери ФИО2 - ФИО15, 2001 года рождения, 20 лет, в образовательной организации по очной форме не обучается, следовательно, действие ч.2 ст.1 Федерального закона №247-ФЗ от дата на них не распространяется.

Согласно справке о регистрации МУП Единый расчетно-кассовый центр городского округа адрес Республики Башкортостан от дата №..., ФИО2 (с дата по настоящее время) с супругой ФИО5 (с дата по настоящее время), дочерью ФИО14, 1998 года рождения, (с дата по настоящее время), дочерью ФИО15, 2001 года рождения, (с дата по настоящее время) зарегистрированы по месту жительства и проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 71.90 кв.м., жилой площадью 41,2 кв.м., также зарегистрированы по месту жительства еще два человека: отец жены Свидетель №1 (дата по настоящее время), брат жены ФИО4 (с дата по настоящее время).

В материалах гражданского дела имеется заявление от дата №..., где ФИО2 указал что он с женой и дочерьми зарегистрированы по месту жительства и проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, где также зарегистрированы по месту жительства отец жены Свидетель №1 и брат жены ФИО4, однако, по данному адресу не проживают. Отец жены Свидетель №1 проживает по адресу: адрес, брат жены ФИО4 проживает со своей семьей по адресу: адрес. Брату жены ФИО4 па праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: адрес, д.Шамонино. адрес, общей площадью 145.0 кв.м., на основании договора безвозмездного представления в собственность земельного участка от дата, кадастрового паспорта здания от дата № б/н, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от дата № КУВИ-002/2021 -132246266. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО2 и члены его семьи не имеют.

Согласно выписке из протокола №... от дата заседания Комиссии МВД по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, внесены изменения по составу семьи в базу данных и учетное дело пенсионера МВД, старшего лейтенанта полиции в отставке ФИО2 и считать очередником с семьей в составе двух человек (ФИО2 и супруга ФИО5) с потребностью в жилой площади: 42,00 кв.м.

Согласно выписке из протокола №... от дата заседания Комиссии МВД по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, старший лейтенант полиции в отставке Григорьева А.В., с семьей в составе двух человек (ФИО2 и супруга ФИО17 3.Р.), снят с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилою помещения, согласно п.19 «б» Постановления Правительства Российской Федерации от дата №..., со ссылкой на то, что ФИО2 с супругой ФИО5 и дочерьми ФИО14 и ФИО15 зарегистрированы по месту жительства и проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 71.90 кв.м., обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО2 в период с дата (с даты выдачи договора передачи жилого помещения в собственность, утвержденного постановлением Главы администрации Советского района г.Уфы от 25 марта 2002 года № 672) и по настоящее время зарегистрирован и проживает с супругой ФИО5 в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 71,9 кв.м. и обеспечен на одного члена семьи общей площадью жилого помещения более 15 кв.м.

Комиссия МВД по адрес по предоставлению по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, пришла к выводу о том, что ФИО2 и его супруга ФИО5 обеспечены на одного члена семьи общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. и в выплате единовременной социальной выплаты не нуждаются, и, следовательно, утратили основания по которым были приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты. С указанным выводом комиссии суд согласился, посчитав, что со стороны МВД по адрес права ФИО2 и членов его семьи нарушены не были.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Так, принимая решение о снятии семьи ФИО2 с учета, Комиссия МВД по адрес исходила из того, что в квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 71,9 кв.м. проживает только ФИО2 с супругой ФИО5 и дочерьми ФИО14 и ФИО15

Между тем согласно справке о регистрации МУП Единый расчетно-кассовый центр городского округа адрес Республики Башкортостан от дата №..., в указанной квартире зарегистрирован по месту жительства отец жены Свидетель №1 (с дата по настоящее время). При постановке Григорьева Р.Г. на учет в 2012 году расчет обеспеченности жилой площадью был произведен с учетом Свидетель №1 Однако относительно данного члена семьи суд не установил факт его выезда на иное постоянное место жительство и приобретение иных жилищных прав на законном основании.

Согласно объяснениям Свидетель №1, допрошенного в качестве свидетеля, он иного постоянного места жительства не имеет, преимущественно проживает в квартире по адресу: адрес, принадлежащей ему на праве общей долевой собственности, согласно сложившемуся порядку пользования занимает зал, где имеет личные вещи, ходит в поликлинику по месту жительства, на выборы, бывает со знакомой на даче ее дочери в адрес по выходным и праздникам, в летнее время.

Из заявления Григорьева А.В. от 16 августа 2021 года также не следует, что отец жены Свидетель №1 выехал по адресу: адрес на постоянное место жительства, создал свою семью и приобрел право на жилое помещение как член семьи собственника.

При таких обстоятельствах расчет обеспеченности семьи ФИО2 исходя из четырех человек без учета зарегистрированного и проживающего в квартире тестя Свидетель №1 является неверным.

С учетом изложенного, исходя из общей площади указанной адрес,9 кв.м и пяти проживающих, обеспеченность на одного члена семьи общей площадью жилого помещения составляет 14,38 кв.м, что менее 15 кв.м.

При этом оснований для учета при расчете брата супруги ФИО9 не имелось, так как из материалов дела следует и подтверждено свидетелем, что ФИО4 действительно живет со своей семьей в принадлежащем ему жилом доме по адресу: адрес, д.Шамонино. адрес, таким образом его регистрация в квартире носит формальный характер.

При таком положении у суда первой инстанции имелись основания для признания незаконным решения Комиссии МВД по Республике Башкортостан о снятии Григорьева А.В. с учета по предоставлению единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения и возложения на МВД по Республике Башкортостан обязанности восстановить истца на соответствующем учёте с даты подачи заявления о постановке на учет 29 октября 2012 года за номером №...000433.

Учитывая изложенное, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Григорьева А.В. нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение, принимает по делу новое решение об удовлетворении названных исковых требований Григорьева А.В.

    Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 марта 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление Григорьева ФИО20 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии МВД по Республике Башкортостан, оформленное протоколом заседания № 211 от 02 ноября 2021 года, утвержденное распоряжением МВД по Республике Башкортостан от 03 ноября 2021 года № 1/6645, в части снятия Григорьева ФИО21 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать МВД по Республике Башкортостан восстановить Григорьева ФИО22 (паспорт гражданина ...) с семьей в составе двух человек на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с уникальным номером №...000433 от 20 декабря 2012 года, с даты принятия заявления 29 октября 2012 года.

Председательствующий: Судьи: Г.З. ФахрисламоваИ.С. ГадиевЭ.Р. Нурисламова

Справка: судья Идиятова Н.Р.Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 12.07.2022 г.