ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
дело № 2-18450/2022
8г-32061/2023
УИД 34RS0041-01-2022-002030-06
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Краснодар | 19 октября 2023 года |
Резолютивная часть определения объявлена 19 октября 2023 года.
Определение в полном объеме изготовлено 26 октября 2023 года.
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе:
председательствующего Харитонова А.С.,
судей Комбаровой И.В., Песоцкого В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Авангард» на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 12 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июня 2023 года по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Товариществу собственников жилья «Авангард» об обязании исполнения предостережения органа государственного жилищного надзора, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С., объяснение представителей Токарь В.В. – Кантера В.В., Мирошниченко Д.В. (доверенность от 8 декабря 2022 года), поддержавших свою правовую позицию по делу, объяснения представителя администрации муниципального образования город Краснодар – Буренковой В.А. (доверенность от 27 декабря 2022 года), возражавшей против доводов кассационной жалобы,
установил:
администрация муниципального образования город Краснодар (далее – истец, администрация) обратилась в суд с иском к ТСЖ «Авангард» (далее – ответчик) о возложении обязанности исполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предостережениях управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 14 апреля 2022 года № 23220942340201891141, от 15 июня 2022 года № 23221182340202314281, от 14 апреля 2022 года № 23220942340201891141.
Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 12 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июня 2023 года исковые требования администрации к ТСЖ «Авангард» о возложении обязанности исполнить предостережения органа государственного жилищного надзора, удовлетворены.
Обязать товарищество собственников жилья «Авангард» исполнить требования содержащиеся в предостережениях управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 14.04.2022 № 23220942340201891141, от 15.06.2022 № 23221182340202314281, от 14.04.2022 № 23220942340201891141, а именно:
? своевременно и в полном объеме провести работы по ремонту кровли, устранить захламление мест общего пользования и последствий подтоплений технических помещений многоквартирного дома № <адрес>, а также разместить актуальную информацию о времени, месте и часах приема председателя товарищества собственников жилья «Авангард» на информационных стендах;
? осуществить герметизацию межпанельных швов между 15 и 16 этажами в 4-м подъезде многоквартирного дома № <адрес>, устранить последствия протечки в жилые помещения многоквартирного дома № 33/8 по ул. им. 40-летия Победы в г. Краснодаре;
? устранить неисправности состояния стояков горячего и холодного водоснабжения, устранить причины и последствия подтоплений технических и жилых помещений в связи с невыполнением работ по ремонту кровли; обеспечить выполнение необходимых работ по ремонту кровли; обеспечить работоспособность лифтового оборудования; предоставить материалы, подтверждающие своевременность выполнения работ по уборке, дезинфекции и дератизации мест общего пользования; осуществить действия по возврату нежилых помещений подвала и цоколя в МКД в общедолевую собственность в соответствии с технической документацией, а также предоставить ответы на обращения собственников помещений МКД. в том числе Токарю В.В.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение и апелляционное определение отменить полностью и направить на новое рассмотрение.
В обоснование довод кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права. Суды не учли, что допущенные нарушения устранены.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле поддержали свои правовые позиции по делу.
На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, Токарь В.В. является собственником жилого помещения, а именно квартиры по адресу: г. Краснодар, ул. 40-летия Победы, д. 33/8, кв. 192, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Согласно государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, управление МКД осуществляет товарищество собственников жилья «Авангард».
Начиная с 11 мая 2021 года Токарь В.В. в связи с подтоплением жилого помещения, квартиры № 192, обращался к ТСЖ «Авангард» в лице председателя Правления ТСЖ Климова С.А. с просьбой выполнить работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, приводящего к подтоплению со стороны технического этажа и крыши многоквартирного дома нижерасположенного жилого помещения.
При этом, как следует из пояснений стороны третьего лица, работы со стороны ТСЖ «Авангард» надлежащим образом выполнены не были, это подтверждается фактами дальнейшего подтопления квартиры со стороны технического этажа, крыши, настройки над крышей многоквартирного дома.
Также, в связи с отсутствием надлежащим образом образованной аварийно-диспетчерской службы, ТСЖ «Авангард» периодически уклонялось от фиксации подтопления, в связи с чем приходилось отправлять фото и видео фиксации подтопления председателю Правления ТСЖ «Авангард» Климову С.А. в мессенджере WhatsApp, а также сантехнику ТСЖ «Авангард» Калугину Е.Ю., кроме этого приходилось вызывать сотрудников полиции с целью фиксации фактов, а также приглашать для фиксации фактов подтопления иных потребителей услуг (собственников и жильцов многоквартирного жилого дома № 33/8).
В связи с неоднократными подтоплениями квартиры и фактическим бездействием ТСЖ «Авангард» и ответственных лиц в адрес правления ТСЖ «Авангард» было направлено Почтой России заявление от 13 января 2022 года № 220113-01 об осуществлении ремонтных работ, с просьбой в установленные нормативные сроки устранить протечку и произвести текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, а именно кровли и иных конструктивных элементов дома, явившимися причинами протечки в жилое помещение, с целью дальнейшего пресечения повторной протечки, так как это приводит к причинению убытков в связи с наличием фактов неоднократного подтопления данного жилого помещения.
Дополнительно Токарь В.В. просил в заявлении от 13 января 2022 года №220113-01 проинформировать его письменно в установленные законодательством Российской Федерации сроки о причинах протечки и о проведенных мероприятиях с целью устранения протечки и дальнейшего пресечения протечек в жилое помещение.
Однако ТСЖ «Авангард» не выполнило действия по устранению причин протечки, в том числе приводящих к повторному их появлению, в связи с чем в период 20 января 2022 года в 11 час. 40 мин было обнаружено в вышеуказанной квартире повторное подтопление с кровли многоквартирного дома и технического этажа дома.
Таким образом, исчерпывающий перечень мер по пресечению и локализации повторного подтопления со стороны ТСЖ «Авангард» принят не был, в связи с чем и произошло повторное подтопление.
ТСЖ «Авангард» не осуществило работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыши, что привело к подтоплениям.
Кроме того, ТСЖ «Авангард» необоснованно уклоняется от составления актов подтопления, в связи с чем были составлены комиссионные акты с привлечением иных собственников и жильцов многоквартирного дома.
Также, согласно сведениям, размещенным на сайте ТИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru/ ТСЖ «Авангард» не заключало и не привлекало специализированные организации для осуществления ремонтных работ кровли и межпанельных швов с соблюдением соответствующих требований, в частности на сайте размещена информация о всего 14 заключенных договорах за весь период деятельности ТСЖ «Авангард», а именно с 2008 года, при этом в этом перечне договоров отсутствуют договора с организациями, осуществляющими работы по ремонту кровли и межпанельных швов, а также имеющие право выполнять высотные работы, в том числе по ремонту кровли и межпанельных швов.
Помимо этого, в штате ТСЖ «Авангард» также отсутствуют соответствующие сотрудники и работники, имеющие право выполнять работы на высоте, а также обладающие соответствующей квалификацией и опытом для ремонта кровли и межпанельных швов.
В связи с неоднократным продолжением подтопления жилого помещения, а именно квартиры № 192 Токарь В.В. продолжал направлять заявления (требования) как председателю Правления ТСЖ «Авангард», так и членам правления с просьбой произвести необходимые работы, а также произвести замену кровельного покрытия над всей площадью квартиры, что подтверждается: заявлением от 13 января 2022 года № 220113-01; заявлением о ненадлежащем содержании общего имущества и необходимости произведения работ по предупреждению повторного подтопления от 18 января 2022 года № 220118-01; повторным заявлением от 20 января 2022 года № 220120-01; повторным заявлением о ненадлежащем содержании общего имущества и необходимости произведения работ по предупреждению повторного подтопления от 21 января 2022 года №220121-01; повторным заявлением от 22 января 2022 года № 220122-01; повторным заявлением от 23 января 2022 года № 220123-01; заявлением от 28 января 2022 года № 220128-01; заявлением об осуществлении ремонтных работ от 12 мая 2022 года № 220512-01; заявлением (требованием) о ненадлежащем содержании общего имущества и необходимости произведения работ по предупреждению повторного подтопления от 22 июля 2022 года №220722-01; заявлением (требованием) о ненадлежащем содержании общего имущества и необходимости произведения работ по предупреждению повторного подтопления от 12 августа 2022 года №220812-01.
При этом заявление (требовании) о ненадлежащем содержании общего имущества и необходимости произведения работ по предупреждению повторного подтопления от 22.07.2022 № 220722-01 (в получении ТСЖ «Авангард» уклонилось, что подтверждается почтовым идентификатором № 80300173084583), Токарь В.В. просил ТСЖ «Авангард» в установленные нормативные сроки устранить причины протечек и произвести текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, а именно крыши (полностью над квартирой № 192) и иных конструктивных элементов дома (межпанельных швов над квартирой и вокруг квартиры № 192). явившимися причинами протечек в жилое помещение и технический этаж, с целью дальнейшего пресечения повторной протечки, так как это приводит к причинению убытков и дополнительного несения членами ТСЖ «Авангард» расходов на возмещение убытков, в связи с наличием фактов неоднократного подтопления данного жилого помещения и ненадлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе с 2021 г.
Также Токарь В.В. просил возместить причиненный ущерб в размере 4 000 руб. на ремонт поврежденного имущества и обеспечить допуск и не чинить препятствий специализированной экспертной организации, имеющей соответствующие допуски и разрешения, в том числе допуски на работу на высоте, в области строительства, инженерного изыскания и проектирования, для проведения обследования общего имущества и установления причин неоднократных протечек в жилое помещение.
Дополнительно Токарь В.В. просил ТСЖ «Авангард» и его членов правления предоставить за 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы акты обследования крыши, в том числе ее конструктивных элементов на наличие или отсутствие дефектов кровельного покрытия и иных дефектов элементов крыши и конструкций.
Однако ТСЖ «Авангард» уклонилось в предоставлении документов и возмещении причиненного ущерба в размере 4000 руб. на ремонт поврежденного имущества.
Кроме того, в заявление (требование) о ненадлежащем содержании общего имущества и необходимости произведения работ по предупреждению повторного подтопления от 12 августа 2022 года № 220812-01 Токарь В.В. просил ТСЖ «Авангард», как и ранее в направляемых заявлениях, повторных заявлениях устранить причины протечек путем замены кровельного покрытия полностью над квартирой № 192, в том числе балконов, а также произвести ремонт межпанельных швов над квартирой и вокруг квартиры № 192.
Также Токарь В.В. просил ТСЖ «Авангард» в заявлении (требовании) от 12 августа 2022 года № 220812-01 возместить причиненный ущерб в размере 2 000 руб. на ремонт поврежденного имущества и обеспечить допуск специализированной экспертной организации для проведения обследования общего имущества и установления причин неоднократных протечек в жилое помещение, а также незамедлительно составить с его участием акта проверки по сообщению о нарушении качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании коммунальной услуги, а также факта затоплении жилого помещения.
Помимо этого, Токарь В.В. просил сообщить номера и даты/время всех обращений по факту подтоплений, поступающих от собственников квартиры № 192 руководству и ответственным лицам ТСЖ за период с июля 2021 года по дату предоставления ответа.
Однако ТСЖ «Авангард» в очередной раз уклонилось от предоставления обоснованного ответа по существу поставленных вопросов, а также в очередной раз уклонилось в предоставлении документов и возмещении причиненного ущерба в размере 2 000 руб. на ремонт поврежденного имущества.
Таким образом, ТСЖ «Авангард» фактически игнорирует требования о возмещении ущерба и предоставления ответов на обращения граждан по вопросам, поставленным в их обращении.
Председатель Правления ТСЖ «Авангард» Климов С.А. запрашиваемые сведения и документы не предоставил, таким образом фактически уклонился от ответов на заявления.
Кроме того, в заявлениях Токарь В.В. просил ТСЖ «Авангард» предоставить возможность ознакомиться с техническими документами на дом, а именно с актами обследования крыши, в том числе ее конструктивных элементов на наличие или отсутствие дефектов кровельного покрытия и иных элементов крыши. Председатель Правления ТСЖ «Авангард» Климов С.А. необоснованно уклоняется от предоставления возможности для ознакомления с данными документами.
В Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар поступило обращение Токарь В.В. № 22-2381-П/22 от 10 марта 2022 года по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в многоквартирном доме № 33/8 по ул. им. 40-летия Победы в г. Краснодаре, выразившегося в некачественном предоставлении жилищно-коммунальных услуг и ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.
На основании обращения товариществу объявлено предостережение о не допустимости нарушения обязательных требований от 14 апреля 2022 года №23220942340201891141 со сроком исполнения 12 мая 2022 года, которым Обществу предложено обеспечить надлежащее содержание общего имущества, а именно: своевременно и в полном объеме проведение работ по ремонту кровли, устранение захламления мест общего пользования и последствий подтоплений технических помещений МКД, а также размещение актуальной информации о времени, месте и часах приема председателя товарищества на информационных стендах в соответствии с требованиями Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее ? Правила №491).
В Управление повторно поступило обращение Токарь В.В. № 22-4742- П/22 от 19 мая 2022 года по вопросу некачественного предоставления жилищно-коммунальных услуг и ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.
На основании обращения товариществу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15 июня 2022 года № 23221182340202314281 со сроком исполнения 15 июля 2022 года, которым Товариществу предложено обеспечить надлежащее содержание общего имущества, а именно: осуществить герметизацию межпанельных швов между 15 и 16 этажами в 4-м подъезде МКД, устранить последствия протечки в жилые помещения в МКД.
В Управление повторно поступило обращение Токарь В.В. № 22-5418- П/22 от 07 июня 2022 года по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.
На основании обращения товариществу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07 июля 2022 года № 23221182340202497329 со сроком исполнения 12 августа 2022 года, которым Товариществу предложено обеспечить надлежащее содержание общего имущества, а именно: устранить неисправности состояния стояков горячего и холодного водоснабжения, устранить причины и последствия подтоплений технических и жилых помещений в связи с невыполнением работ по ремонту кровли; обеспечить выполнение необходимых работ по ремонту кровли; обеспечить работоспособность лифтового оборудования; предоставить материалы, подтверждающие своевременность выполнения работ по уборке, дезинфекции и дератизации мест общего пользования; осуществить действия по возврату нежилых помещений подвала и цоколя в МКД в общедолевую собственность в соответствии с технической документацией, а также предоставить ответы на обращения собственников помещений МКД, в том числе Токарь В.В.
На личном приеме 24 августа 2022 года заявителем Токарь В.В. были предоставлены фотоматериалы, подтверждающие нарушение требований жилищного законодательства товариществом.
Также, факт уклонения председателя Правления ТСЖ «Авангард» Климова С.А. от обследования общего имущества зафиксирован истцом, что следует из письма управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 23 ноября 2023 года № 12- 9366-0/32
В частности, как следует из письма от 23 ноября 2023 года № 12-9366- 0/32, по результатам внепланового инспекционного визита в указанный период времени представители ТСЖ «Авангард» уклонились от проведения внепланового инспекционного визита, что является нарушением требований пункта 6 статьи 70 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», согласно которому контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.
Также из вышеуказанного письма следует, что действия ТСЖ «Авангард», выразившиеся в уклонении и от проведения внепланового инспекционного визита, повлекли за собой невозможность проведения и завершения внепланового инспекционного визита по факту рассмотрения обращений № 22-9366-1/22 от 28 сентября 2022 года и № 22-9414-1/22 от 29 сентября 2022 года, а также по итогам проведения внепланового инспекционного визита управлением в отношении ТСЖ «Авангард» составлен акт невозможности проведения внепланового инспекционного визита № 23221182340204234228 от 22 ноября 2022 года.
Под видом надлежащего содержания общего имущества фактически ТСЖ «Авангард» бездействует и уклоняется от содержания и ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома № 33/8, уклоняется от предоставления для ознакомления документов и сведений жильцам и проверяющим органам.
Кроме того, длительное бездействие ТСЖ «Авангард» на неоднократные обращения граждан зафиксировано истцом при проведении внепланового инспекционного визита, в частности был зафиксирован факт наличия на техническом этаже мусора, голубей, в том числе мертвых, а также птичьего помета на техническом этаже и надстройке на кровле, в котором расположено противопожарное оборудование, и разрушения межпанельных швов.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции на основании положений статей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 4.6.1.1 и 4.6.1.2 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» пришел к выводу, что ТСЖ «Авангард» длительный период времени уклонялось от исполнения надлежащего, своевременного и полного выполнения услуг и работ по содержанию общего имущества.
Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены принятых судебных актов применительно к аргументам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется, так как они являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, сводятся лишь к несогласию с произведенной оценкой доказательств, фактически заявитель просит еще раз пересмотреть данное дело по существу.
Вместе с тем, по смыслу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» кассационный суд общей юрисдикции согласно части 3 статьи 390 ГПК РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 ГПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░
░.░. ░░░░░░░░