Решение по делу № 2-606/2020 от 30.01.2020

К делу № 2-606/2020

УИД 61RS0020-01-2020-000182-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года                        г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе судьи Гармаш Ю.С., при секретаре Прокопенко М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова С.А. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ,

УСТАНОВИЛ:

Давыдов С.А. обратился в суд с иском к Администрации города Новошахтинска, ссылаясь на то, что он является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 162,1 кв.м. с кадастровым номером №....., расположенный по адресу: <адрес>. В спорной доле жилого дома он проживал вместе с родителями с 1994 года. Жилое помещении было выделено его отцу на всех членов семьи. В результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах «Ростовуголь» жилой дом в целом пришел в негодность, обрушены частично стены и потолок. Проживание в настоящее время невозможно, он вынужден жить в наемном помещении. Совладельцы в указанном доме также не проживают. В связи с чем он обратился в Администрацию гор. Новошахтинска с просьбой включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. По итогам рассмотрения Администрацией г. Новошахтинска ему было отказано, ввиду отсутствия основания для включения в список нуждающихся граждан. На основании вышеизложенного истец просил суд обязать Администрацию города Новошахтинска включить его в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь».

Истец и его представитель Плещунов В.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснили, что своевременно истец не мог предоставить в Администрацию г. Новошахтинска необходимые документы для включения в дополнительный список граждан, подлежащих переселению, поскольку находился в местах лишения свободы с 2011 года по июнь 2019 года.

Представитель Администрации города Новошахтинска Никулина О.Н. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п. п. 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В судебном заседании установлено, что 1/8 доля жилого дома, расположенного по <адрес> в г. Новошахтинске принадлежит Давыдову С.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Новошахтинского нотариального округа 10.12.2019. Право собственности Давыдова С.А. на долю в праве общей долевой собственности зарегистрировано 13.12.2019, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Истец зарегистрирован в данном жилом помещении с 29.08.2007 года по настоящее время, что подтверждается материалами дела.

Материалами дела подтверждено, что заключением от 01.09.2011 СКП ОАО «ВНИМИ» установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили предельные значения, следовательно, горные работы негативно повлияли на техническое состояние строения.

В судебном заседании представитель Администрации г. Новошахтинска пояснила, что граждане, проживавшие в жилом доме по ул. Маяковского, 55 были включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в 2014 году и в настоящее время все переселены. Давыдовым С.А. необходимые документы в Администрацию города Новошахтинска предоставлены не были.

Принимая во внимание, что истец был зарегистрирован в <адрес> в г. Новошахтинске, доказательств наличия у него на праве собственности иных пригодных для проживания жилых помещений, ответчиком в силу положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, суд полагает, что истец имеет право на включение в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.

При этом суд пролагает отметить, что применение к данным правоотношениям сторон положений п. 8 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.09.2016 № 976 "О внесении изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", вступившего в законную силу 08.10.2016) является недопустимым, поскольку изначально истец обратиться в Администрацию г. Новошахтинска по спорному вопросу не мог, ввиду наличия определенных обстоятельств. Более того, в рамках настоящего спора речь идет не об уточнении Списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, составленного ранее в связи с изменением состава семьи либо регистрации, о чем буквально говорит указанная выше норма, а о включении истца в Список граждан, подлежащих переселению… по конкретному адресу при наличии для этого абсолютной совокупности, установленных действующим законодательством, оснований.

В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Новошахтинска включить Давыдова С.А. в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             Ю.С. Гармаш

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 19.05.2020. .