Решение по делу № 12-155/2022 от 07.06.2022

Дело № 12-155/2022

УИД 21MS0024-01-2022-001704-53

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июня 2022 года                                  г. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Петров С.Г., с участием Петрова А.П., рассмотрев жалобу Петрова А.П. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от 26 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от 26 мая 2022 года, Петров А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 25 часов.

Считая данное постановление незаконным, Петров А.П. обжаловал его на предмет отмены. Указывает, что он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, и по этому основанию не мог представить смягчающие обстоятельства документы. Считает, что судебный пристав-исполнитель не имел полномочий возлагать временное ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, при наличии ребенка-инвалида.

Заявитель Петров А.П. в судебном заседании жалобу поддержал и просил отменить постановление по изложенным в ней доводам и основаниям.

Выслушав Петрова А.П. и изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч.2 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства № возбужденного 5 февраля 2020 года, в связи с уклонением должника Петрова А.П. от исполнения требований исполнительного документа-исполнительного листа № от 10 октября 2016 года,выданного судебным участком №6 Ленинского района г. Чебоксары по делу № о взыскании алиментов в пользу взыскателя П., на основании ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике К., 20 мая 2020 года вынесено постановление об ограничении должника Петрова А.П. в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством: №.

Нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, влечет административную ответственность по ст.17.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов или лишения специального права на срок до одного года.

Установлено, что 18 апреля 2022 года, в 17 часов 05 минут, на 677 км автодороги М-7 «Волга», вблизи населенного пункта Три Избы Цивильского района Чувашской Республики, водитель Петров А.П. управлял автомобилем Тойота Королла с государственным регистрационным знаком №, будучи временно ограниченным в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 18 апреля 2022 года должностным лицом-инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике в отношении Петров А.П. протокола об административном правонарушении №.

В протоколе имеется объяснение Петрова А.П., в котором он указал «ограничение по закону не должно вводиться при наличии ребенка инвалида, моя дочь инвалид» и в чем расписался.

В протоколе указано место и время рассмотрения дела: судебный участок №1 Цивильского района, г. Цивильск, ул. Никитина, д.2А. Подписи Петров А.П. в графах ознакомления, разъяснения прав и обязанностей, в получении копии протокола имеются.

Требования ст.28.2 КоАП РФ при составлении данного протокола, должностным лицом не нарушены.

Согласно карточкам учета, водитель Петров А.П. имеет водительское удостоверение №, выданное 26 июля 2017 года сроком до 26 июля 2027 года, действие которого на право управления транспортным средством приостановлено.

Из справки ГИБДД следует, что Петров А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекался к административной ответственности в 2022 году за совершение правонарушений, предусмотренных ст.12.6 и ч.3 ст.12.23 КоАП РФ.

В соответствии ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 ст.25.1 КоАП РФ участие заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, не является обязательным при условии его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, поскольку рассмотрение дела не влечет назначение административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации или обязательные работы.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от 26 мая 2022 года, Петров А.П. привлечен к административной ответственности по ст.17.17 КоАП РФ за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие заявителя. В обжалуемом постановлении указано, что Петров А.П. в судебное заседание не явился, о дне его рассмотрения извещен.

В п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

В материалах дела имеется расписка, согласно которой повестка на имя Петрова А.П. о явке на 08.30 часов 26 мая 2022 года в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направлена заказным письмом с уведомлением 4 мая 2022 года. При этом личная подпись указанного лица в ее получении отсутствует, графы ее передачи и невручения не заполнены.

Конверт с повесткой, направленные на имя Петрова А.П. по адресу: <адрес>, возвращены в судебный участок 20 мая 2022 года с отметкой об истечении срока хранения.

В силу вышеприведенных правовых норм, мировым судьей при рассмотрении данного дела были обеспечены необходимые меры для осуществления Петровым А.П. права на защиту, и он считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются судьей, в производстве которого находится дело, на основании доказательств.

Доказательства подлежат оценке судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Из обжалуемого постановления следует, что в ходе рассмотрения дела в отношении Петрова А.П. мировым судьей были изучены протокол об административном правонарушении и постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 20 мая 2022 года.

Согласно п.3 ч.4 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, в случае если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом.

Заявителем представлены доказательства, подтверждающие нахождение на его иждивении дочери – Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся инвалидом первой группы с детства.

Петров А.П. указал в протоколе об административном правонарушении о наличии данного факта.

Однако в обжалуемом постановлении оценка данному обстоятельству, имеющему значение для правильного разрешения дела, мировым судьей не приведена.

Согласно частям 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.17.17. КоАП РФ составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Петрова А.П. дела об административном правонарушении, имели место 18 апреля 2022 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и, исходя из установленных обстоятельств, принять законное и обоснованное решение, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от 26 мая 2022 года о назначении Петрову А.П. административного наказания предусмотренного ст.17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же суд, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья                             С.Г. Петров