Решение по делу № 33-7762/2023 от 14.04.2023

УИД 66RS0052-01-2022-001404-16

№ 2-56/2023

№ 33-7762/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 12 мая 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой Т. С.,

судей Сорокиной С. В., Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайцевой А. П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семухиной С.В. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в общий трудовой стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Сухоложского городского суда Свердловской области от 01 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т. Л., объяснения представителя истца Тимофеева А. Ю. (доверенность от 11 мая 2023 года), возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семухина С. В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (правопреемник-Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области) в защиту пенсионных прав.

В обоснование иска указала, что 25 апреля 2022 года обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2. ст. 8 п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 29 апреля 2022 года № 375398/22 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 37 лет).

Истец полагал данное решение незаконным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в страховой стаж периоды работы с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29» в должности воспитателя; с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29» в должности заведующей.

На основании изложенного истец просил признать решение ответчика от 29 апреля 2022 года № 375398/22 об отказе в установлении пенсии в соответствии с п. 1.2. ст. 8 п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, включить в общий страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии вышеуказанные периоды работы, признать за истцом право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 вышеуказанного закона, обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с 30 апреля 2022 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя - 25 000 руб.

В судебном заседании сторона истца исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, согласно отзыву исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, ссылаясь на законность и обоснованность решения от 29 апреля 2022 года № 375398/22 об отказе в установлении пенсии.

Решением Сухоложского городского суда Свердловской области от 01 марта 2023 года исковые требования Семухиной С. В. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об отказе в установлении пенсии от 29 апреля 2022 года №375398/22.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить в общий страховой стаж Семухиной С. В. следующие периоды работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: период работы с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29» в должности воспитателя; период работы с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29» в должности заведующей.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность назначить Семухиной С. В. страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 апреля 2022 года.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Семухиной С. В. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату юридических услуг- 15000 руб.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Указывает о неправомерности вывода относительно включения в страховой стаж периода работы с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, поскольку данный период на день вынесения решения был включен в спорный стаж, так как работодатель представил сведения за 1999 год, лицевой счет истца откорректирован, внесены сведения о стаже и заработке. Права истца в указанной части действиями ответчика не нарушены, тогда как защите подлежит лишь нарушенное право.

Ссылается на то, что при включении в страховой стаж периода работы с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года суд не применил положения ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

Оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещались заблаговременно и надлежащим образом: истец – путем направления 21 апреля 2023 года телефонограммы, ответчик – путем направления судебного извещения на адрес электронной почты, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 16 постановления от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).

Истец воспользовался правом на участие в деле через представителя. О причинах неявки представителя ответчика судебная коллегия в известность не поставлена, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, сторонами не заявлено.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в пределах которых, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

25 апреля 2022 года истец Семухина С. В. обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2. ст. 8 п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.13).

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 13 мая 1998 года (л.д. 107)

На день обращения 25 апреля 2022 года страховой стаж истца по нормам ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, составил 35 лет 1 месяц 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК)- 82,075.

В соответствии с решением ответчика от 29 апреля 2022 года № 375398/22 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 37 лет).

Ответчик не включил в страховой стаж периоды работы:

- с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29» основание: отсутствует отчетность от организации на лицевом счете заявителя;

- период работы с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29» в должности заведующей, основание: отсутствует отчетность от организации на лицевом счете заявителя.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 14-20), справки о стаже работы от 15 апреля 2022 года № 19 (л.д. 104-106), Семухина С. В. с 10 сентября 1998 года была принята переводом в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29» на должность воспитателя; с 24 января 2003 года присвоена первая квалификационная категория по должности воспитателя с установлением 13 разряда ЕТС; с 07 июля 2003 года переведена исполняющей обязанности заведующей МОУ «Детский сад комбинированного вида № 29»; с 01 декабря 2003 года является заведующей МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29»; с 23 ноября 2006 года временно отстранена от должности заведующего МДОУ № 29 на основании постановления Сухоложского городского суда; с 19 сентября 2008 года восстановлена в должности заведующего МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29».

Согласно постановлению Сухоложскогого городского суда от 16 ноября 2006 года истец был временно отстранен от должности заведующей МДОУ № 29 г. Сухой Лог в связи с подозрением в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса РФ (л.д. 21).

В соответствии с приговором Сухоложскогого городского суда от 09 сентября 2008 года Семухина С.В. оправдана по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 Уголовного кодекса РФ, мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности отменена, за Семухиной С.В. признано право на реабилитацию (л.д. 22-27).

Удовлетворяя исковые требования Семухиной С. В., суд первой инстанции исходил из того, что период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, в который Семухина С.В. по причине необоснованного привлечения к уголовной ответственности, была временно отстранена от должности заведующего МДОУ № 29 в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, по смыслу п. 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является иным периодом, засчитываемым в страховой стаж, не поставленным в зависимость от уплаты работодателем страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В силу приложения № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ при достижении в 2020 г. возраста, установленного ч. 1 ст. 8 названного закона, право на страховую пенсию возникает не ранее, чем через 24 месяца с момента достижения указанного возраста.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости. Период временного отстранения от работы в этот стаж не засчитываются, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Вышеприведенные положения закона судом первой инстанции при разрешении настоящего спора применены не были.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что согласно выписки от 19 января 2023 года индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Семухиной С.В. содержит сведения о стаже и заработке в спорный трудовой период с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года (л.д. 107), а потому требования относительно включения в стаж работы данного периода времени, подлежат удовлетворению.

По мнению судебной коллегии, материалы дела не содержат доказательств. подтверждающих виновные действия ответчика относительно невключения данного периода в страховой стаж.

Судебная коллегия считает, что на момент принятия решения у органа пенсионного обеспечения отсутствовали основания для включения данного периода в спорный стаж.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения ответчиком решения об отказе в установлении пенсии, работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета не был отражен период работы истца с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года (л.д. 89-91), что исключало его включение органом пенсионного обеспечения в стаж работы в целях назначения пенсии. При корректировке соответствующих сведений работодателем данный период органом пенсионного обеспечения был учтен при определении продолжительности стажа (л.д. 107).

Учитывая изложенное, действиями ответчика права истца на пенсионное обеспечение, нарушены не были.

При этом судебная коллегия отмечет, что в соответствии со ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав, установленный ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. В любом случае заявителем должен быть выбран такой способ защиты нарушенных или оспоренных прав, который при разрешении дела судом позволяет полностью восстановить нарушенное или оспоренное право заявителя. Судебная защита должна реально способствовать восстановлению прав потерпевшего либо обеспечивать соответствующую компенсацию; должен соблюдаться баланс интересов истца и ответчика, выбор судебной защиты не может быть направлен на то, чтобы лишать ответчика законных способов защиты, в противном случае нарушается равенство сторон спора; судебное решение должно вести к определенности в отношениях сторон, а не наоборот. Правильное определение предмета иска определяет и будущее исполнение судебного акта, поскольку ограниченно сформулированные требования истцом могут в дальнейшем не позволить его принудительно исполнить.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Принятие решения о назначении страховой пенсии, вне зависимости от её вида (инвалидности, старости) осуществляется территориальными подразделениями пенсионных органов, которое производится исключительно на основании заявления о назначении соответствующей пенсии и приложенных к нему документов, чему предшествует оценка пенсионных прав застрахованного лица, с учетом, имеющейся у него продолжительности периодов трудовой и иной деятельности.

Поскольку с учетом периодов работы истца, принятых к зачету в страховой стаж, необходимая для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа истцом на дату достижения ею возраста 55 лет не выработана, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Одновременно судебная коллегия отмечает, что согласно оспариваемому решению фактическая оценка права истца на досрочное пенсионное обеспечение не производилась с учетом периода, имевшего места после вынесения данного решения, такого права истец не лишен при обращении в орган пенсионного обеспечения.

При указанных обстоятельствах не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании судебных расходов на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ)

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сухоложского городского суда Свердловской области от 01 марта 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Семухиной С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Председательствующий: Иванова Т.С.

Судьи: Сорокина С.В.

Редозубова Т.Л.