Решение по делу № 2-3826/2021 от 13.09.2021

№ 2-3826/21

УИД 36RS0006-01-2021-005989-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           10 ноября 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Н.А.,

при секретаре Поповой А.С.,

с участием истца Слепокуровой Т.М.,

представителя истца Семирод С.Б.,

представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Воронежской области по доверенности Калининой О.И.,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Слепокуровой Татьяны Марковна к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

           Слепокурова Т.М. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, указав в обоснование, что 13.02.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Решением об отказе в установлении пенсии № 210000160201/223733/21 от 04.06.2021 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу во вредных условиях труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в специальный стаж Слепокуровой Т. М. в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 20.02.2016 по 21.04.2021 в должности санитарки радиотерапевтического отделения №2 (радиологического отделения № 2); признать за Слепокуровой Татьяной Марковной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.04.2021; обязать ответчика назначить Слепокуровой Татьяне Марковне страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.04.2021; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Определением суда от 13 октября 2021 года произведена замена ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области.

В судебном заседании истец Слепокурова Т.М., ее представитель по устному заявлению Семирод С.Б. заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда по Воронежской области по доверенности Калинина О.И. исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

           Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочной назначение пенсии по старости.

В соответствии с указанным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрен Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Раздел XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, код 12300000-17541, включает позицию «работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающих с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах».

Как установлено в судебном заседании, 22.04.2021 Слепокурова Т.М. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу во вредных и тяжелых условиях труда в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

04.06.2021 решением Управления № 210000160201/223733/21 Слепокуровой Т.М. отказано в назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу во вредных условиях труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Пенсионный фонд не включил истцу в специальный стаж периоды работы с 20.02.2016 по 21.04.2021 (5 лет 2 месяца 2 дня) в качестве санитарки радиотерапевтического отделения №2 дневного стационара (радиологическое отделение №2) в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер», так как в соответствии с кодом-позиции 12300000-17541 раздела XIX «Учреждения здравоохранения» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах. Эти работники осуществляют лечение больных методом лучевой терапии с применением радиоактивных веществ непосредственно на указанных аппаратах. При этом они обеспечивают подготовку аппарата к работе, укладывают больных под аппарат, производят центрацию рабочего пучка, а также другие работы, связанные непосредственно с обслуживанием гамма-терапевтических аппаратов. К работникам, осуществляющим работы непосредственно на указанных аппаратах, не относятся санитарки. В их обязанности входит подготовка к работе и уборка кабинетов, сопровождение больных после проведения лечебного сеанса и другие работы, не связанные с непосредственным обслуживанием гамма-терапевтических аппаратов. Документально не подтвержден период работы Слепокуровой Т.М. в качестве санитарки, как постоянно и непосредственно занятой на гамма-терапевтических аппаратах радиотерапевтического отделения №2 дневного стационара (радиологическое отделение №2) в учреждении здравоохранения, что предусмотрено вышеуказанным кодом-позиции Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (акт документальной проверки ГУ - УПФР в г. Воронеже от 03.06.2021 № 36-20).

На основании объяснений истца, копии личной карточки, копии положения о радиологическом отделении № дневного стационара, копии карты аттестации, копии карточки регистрации индивидуальных доз внешнего облучения, копии приказов, копии трудовой книжки, копий штатного расписания, справки уточняющей особый характер работы или условий труда, копии хронометража рабочего времени, других документов судом установлено, что Слепокурова Т.М. в вышеуказанный спорный период времени работала в должности санитарки в радиологическом отделении №, с 15.04.2020 переименованном в радиотерапевтическое отделение № в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер», что подтверждается записью в трудовой книжке истца за № и №, приказом №-л от 20.02.2016 о приеме на работу, приказом №-Лир от 15.04.2020 о переводе на другую работу, справкой диспансера от 02.06.2021 №666, штатными расписаниями за период с 2016 по 2021 годы.

Списком №1 разделом XIX «Учреждения здравоохранения» позицией 12300000-17541 предусмотрены «работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного

по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма- терапевтических аппаратах».

Основным критерием назначения пенсий в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость работников в течение полного рабочего дня на работах с вредными и опасными условиями труда. В соответствии с постановлением Минтруда России под полным рабочим днем понимается занятость на работах с определенными условиями труда не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В спорный период истец работала в режиме полного рабочего дня на полную ставку, что подтверждается справкой медицинского учреждения №666 от 02.06.2021, также хронометражем рабочего времени. Согласно хронометражу рабочего времени санитарки радиотерапевтического отделения № занятость истца во вредных и опасных условиях труда составляет более 80% рабочего времени, то есть из шестичасового рабочего дня пять часов тридцать минут истец находится в радиоактивной зоне, выполняя свои функциональные обязанности.

Согласно Положению о радиотерапевтическом отделении №, утвержденному главным врачом 15 апреля 2020 года, основными задачами данного отделения являются: осуществление предлучевой подготовки, консультативной и лечебной (лучевой, химиолучевой, химиотерапевтической, гормональной) помощи пациентам с онкологическими заболеваниями; осуществление профилактических мероприятий и своевременное лечение лучевых реакций и осложнений, возникающих в процессе лучевой терапии и химиотерапии; обеспечение максимальной безопасности пациентов в процессе сеансов лучевой терапии на гамма - терапевтических аппаратах и др.

Согласно п. 3 Положения данное отделение осуществляет следующие функции: все виды современной лучевой и химиолучевой, химиотерапевтической, гормональной терапии пациентам со злокачественными новообразованиями; дистанционную лучевую терапию на гамма - терапевтических аппаратах и на линейном ускорителе в плане комбинированного, комплексного лечения или в самостоятельном режиме; проведение химиолучевого лечения на гамма - терапевтических аппаратах и на линейном ускорителе с использованием различных схем химиотерапии для потенцирования действия лучевой терапии и др.

Расчет лучевой нагрузки персонала осуществляется путем индивидуальной дозиметрии и дозиметрического контроля на рабочих местах.

То, что истец работает в радиоактивной зоне, подтверждается карточкой учета индивидуальных доз облучения персонала от 20.02.2016.

За работу во вредных условиях труда истцу предоставляются дополнительные льготы по сравнению с другими категориями работников. Так, за работу во вредных условиях труда истцу наряду с основным отпуском предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 18 рабочих, 21 календарный день, что подтверждается личной карточкой Ф-Т2, картами аттестации рабочего места по условиям труда.

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда № санитарки по обслуживанию гамма-терапевтических установок радиологического отделения № - общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса составляет 3.3 класс вредности. Согласно строке 040 карты, данный класс условий труда предусматривает повышенную оплату труда в размере 15%, сокращенную продолжительность рабочего времени 30 часов, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 18 рабочих (21 календарный) дней, а также подтверждено право на пенсию по Списку №1.

Согласно карте № специальной оценки условий труда санитарки радиологического отделения № от 17.03.2017 класс вредности установлен 3.2 и следующие льготы: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, льготное пенсионное обеспечение по Списку №1.

В соответствии с Протоколом №1 заседания комиссии по проведению специальной оценки условий труда от 10.04.2017 для санитарки радиологического отделения № установлены следующие льготы и гарантии: сокращенный 6-и часовой рабочий день, повышенная оплата труда в размере 15%, дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 21 календарный день.

Согласно Протокола №2 от 13.03.2020 заседания комиссии по проведению специальной оценки условий труда, оснований для внеплановой специальной оценки условий труда на рабочих местах радиотерапевтического отделения №, дневной стационар не имеется, карты специальной оценки условий труда рабочих мест радиологического отделения № применимы для рабочих мест в радиотерапевтическом отделении №.

Исходя из справки БУЗ ВО «ВОКОД» радиотерапевтическое отделение № дневной стационар сохранило функции, задачи и профиль радиологического отделения № дневной стационар.

В соответствии с должностной инструкцией санитарки радиотерапевтического отделения №, утвержденной главным врачом 15.04.2020 истец вместе с врачом и средним медицинским персоналом участвует в укладках больных на гамма-терапевтических аппаратах и аппаратах лучевой терапии. Находясь непосредственно в зоне радиационного излучения, поднимает и снимает пациента на лечебный стол; осуществляет транспортировку тяжелых больных в каньон; перекладывает с каталки на лечебный стол и обратно; осуществляет уход за пациентами; выполняет все указания и поручения врачей и среднего медперсонала; строго выполняет правила работы и инструкции по технике безопасности при использовании радиоактивных веществ; носит во время работы индивидуальный дозиметр; своевременно получает и отдает его лицу, ответственному за проведение индивидуального дозиметрического контроля; проводит влажную уборку кабинетов и других помещений 2 раза в день и т. д.

Кроме того, справкой диспансера №666 от 02.06.2021 работодатель подтверждает, что в период с 20.02.2016 по настоящее время начисление и уплату дополнительного тарифа страховых взносов в соответствии с классом условий труда, установленным картой аттестации рабочего места №21 от 2012 г., согласно которой установлен класс условий труда 3.3 и картой специальной оценки условий труда №15 от 2017 г., согласно которой установлен класс условий труда 3.2.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представленные истцом письменные документы о его работе в спорные периоды подтверждают полную занятость истца в условиях радиоактивности свыше 10 мКи.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

Таким образом, периоды работы истца с 20.02.2016 по 21.04.2021 в должности санитарки радиотерапевтического отделения № (радиологического отделения №) в ГУЗ «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер») подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, и, учитывая, что истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право у истца на назначение пенсии с учетом включения в специальный стаж спорных периодов возникло 22.04.2021, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 22.04.2021.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная при предъявлении иска (л.д.4).

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ–Отделение Пенсионного фонда по Воронежской области включить в специальный стаж Слепокуровой Татьяне Марковне в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 20.02.2016 по 21.04.2021 в должности санитарки радиотерапевтического отделения № (радиологического отделения №).

Признать за Слепокуровой Татьяной Марковной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.04.2021.

Обязать ГУ–Отделение Пенсионного фонда по Воронежской области назначить Слепокуровой Татьяне Марковне страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.04.2021.

Взыскать с ГУ–Отделение Пенсионного фонда по Воронежской области в пользу Слепокуровой Татьяны Марковны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

            На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья    :                                                                           Н.А. Гаврилова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.11.2021.