Решение по делу № 2-4456/2023 от 30.08.2023

Дело № 2-4456/2023            

24RS0040-01-2023-002712-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Норильск                          17 октября 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Носове В.А.,

с участием помощника прокурора Жукова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Норильска в интересах Российской Федерации к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», Махсудовой А.Д. о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Норильска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», Махсудовой А.Д. о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным.

Требования мотивированны тем, что на территории МО город Норильск ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в соответствии с договором оказания услуг от 07.06.2021 №16-15/02 с АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» организовано оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. 23.05.2022 Махсудовой А.Д. в рамках выездной экзаменационной сессии на экзаменационной площадке, расположенной по адресу: г. Норильск, Ленинский пр-т, д. 42Б, в составе экзаменационной комиссии Школьной В.В., Шиманюк Е.Г., Шуруповой И.В. проведен комплексный экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, по результатам которого 26.05.2022 Махсудовой А.Д. выдан сертификат № 000202553539 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации с целью получения разрешения на временное проживание. 12.08.2022 по заявлению Махсудовой А.Д. ей выдано разрешение на временное проживание. Процессуальный истец полагает, что порядок проведения экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации нарушен, поскольку члены комиссии на момент проведения экзамена не имели необходимой квалификации и (или) уровня образования в соответствии с действующим законодательством. Прокурор г. Норильска в интересах Российской Федерации просит признать недействительным сертификат, выданный ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» 26.05.2022 № 000202553539 на имя Махсудовой А.Д., обязать ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» исключить из «Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о выданном сертификате от 26.05.2022 за № 000202553539.

В судебном заседании помощник прокурора г. Норильска Жуков А.Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» Кононова В.О., действующая на основании доверенности от 16.01.2023 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила письменные возражения на заявленные требования, в которых указывает, что ответчик, согласно приказу Минобрнауки России от 11.06.2021 №481, включен в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Приказом ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» №2 от 08.04.2022 № 78общ создана экзаменационная комиссия по проведению комплексного экзамена, где председателем комиссии назначена Лешутина И.А., которая является доктором филологических наук, профессором, заместителем декана филологического факультета по научной работе, имеет диплом о высшем образовании по специальности «русский язык и литература» серии ФВ № 307586 от 27.07.1990, удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Теория и практика лингводидактического тестирования. Тестирование по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ» № 770400432565 от 17.04.2021, удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Теория и практика лингводидактического тестирования. Тестирование по русскому языку для получения гражданства РФ» № 770400432595 от 24.04.2021, то есть полностью соответствует требованиям Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 №824 (далее – Положение). В состав Комиссии по приему экзамена у Махсудовой А.Д. вошли члены комиссии Шиманюк Е.Г. и Шурупова И.В., а также член региональной комиссии Школьная В.В. Шиманюк Е.Г. является кандидатом филологических наук, преподавателем кафедры методики преподавания РКИ, директором Центра лингводидактики, языкового тестирования и содействия миграционной политике, имеет диплом о высшем образовании по специальности «Русский язык и литература» с присвоением квалификации «Филолог. Преподаватель» от 14.06.1988; удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Теория и практика лингводидактического тестирования. Тестирование по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ» № 770400432578 от 17.04.2021. Шурупова И.В. является старшим педагогом кафедры русского языка как иностранного, имеет диплом о высшем образовании по специальности «Русский язык и литература» с присвоением квалификации «Филолог. Преподаватель русского языка и литературы» от 16.06.1987; удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Теория и практика лингводидактического тестирования. Тестирование по русскому языку для получения гражданства РФ» № 770400432604 от 24.04.2021. Школьная В.В. согласно Приказу, входит в состав региональной экзаменационной комиссии. Принята на работу 01.03.2022 года в Институт в должности специалиста отдела лингводидактики, государственного и сертификационного тестирования центра лингводидактики, языкового тестирования и содействия миграционной политике согласно трудовому договору № 112/22 от 01.03.2022. Согласно п. 1.3. Трудового договора, работа выполняется дистанционно на постоянной основе. Трудовая функция Школьной В.В. закреплена в Трудовом договоре и должностной инструкции. Уволена по п.3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ 19.12.2022. Школьная В.В. имеет диплом Сумского кооперативного техникума по специальности «товароведение и организация торговли непродовольственными товарами» от 02.07.1987, а также удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «методика организации проведения сертификационных экзаменов системы ТРКИ (уровни А1-С2) интеграционного тестирования мигрантов (уровни ИР-ВЖ) и тестирования для приема в гражданство РФ (уровень ТБУ)» от 15.03.2019 и диплом о профессиональной переподготовке по программе «преподаватель русского языка как иностранного» от 16.06.2021, который дает право наведение профессиональной деятельности в сфере преподавания русского языка как иностранного. Лешутина И.А., Шиманюк Е.Г., Шурупова И.В. имеют высшее образование по направлениям указанной подготовки и удостоверения о повышении квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года), что соответствует п.4 Положения. Документами, которыми Школьная В.В. подтвердила опыт организации и проведения тестового контроля знаний и экзамена не мене одного года являются: удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «методика организации проведения сертификационных экзаменов системы ТРКИ (уровни А1-С2) интеграционного тестирования мигрантов (уровни ИР-ВЖ) и тестирования для приема в гражданство РФ (уровень ТБУ)» от 15.03.2019 и диплом о профессиональной переподготовке по программе «преподаватель русского языка как иностранного» от 16.06.2021, который дает право на ведение профессиональной деятельности в сфере преподавания русского языка как иностранного. Полагает не состоятельным вывод истца о том, что прием экзамена у ответчика Махсудовой А.Д. был осуществлен с нарушениями установленного законом порядка, выразившегося в приеме экзамена лицами, не имеющими необходимого уровня образования и квалификации. Считает, что истцом не представлено никаких доказательств, что вышеуказанные члены экзаменационной комиссии не имели права принимать экзамен у Махсудовой А.Д. Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

    Ответчики – АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», Махсудова А.Д., в судебное заседание не явились, представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

    Представитель третьего лица ГУ МВД России по Красноярскому краю – Изофатова А.В., действующая на основании доверенности №Д-1/11 от 02.03.2023, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. Представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также поддержала требования прокурора в полном объеме. Указала, что Махсудова А.Д. обратилась в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание. С заявлением предоставил сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. 12.08.2022 Махсудовой А.Д. выдано разрешение на временное проживание. Вышеуказанный сертификат, полученный Махсудовой А.Д. недействителен, поскольку проверкой установлены нарушения проведения процедуры экзаменов в части состава экзаменационной комиссии. Полагает, что при таких обстоятельствах, отсутствуют доказательства, что иностранный гражданин русским языком владеет в нужном объеме знаний.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.

    Исследовав материалы дела, заслушав прокурора Жукова А.Д., поддержавшую исковые требования, суд считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:

1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона;

2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

    Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

    Сведения о сертификате, указанном в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими его организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

    Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен, утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации определены Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824.

    Согласно п.п. 3, 4, 16, 17 Положения экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

    Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.

    Для проведения экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссию по проведению экзамена (за исключением экзамена, проводимого в целях получения разрешения на работу или патента).

Комиссию по проведению экзамена возглавляет председатель комиссии. Председатель комиссии назначается из числа педагогических работников организации, проводящей экзамен, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" или "Лингвистика" и получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года).

    Состав комиссии по проведению экзамена формируется из числа педагогических работников организации, проводящей экзамен, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» или «Лингвистика», «История», «Юриспруденция» и получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года), и (или) лиц, имеющих документально подтвержденный опыт организации и проведения тестового контроля знаний и экзамена не менее одного года.

    Иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

    Сведения о выданных сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, вносятся организациями, проводящими экзамен, в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Махсудова А.Д. является гражданкой Республики Таджикистан.

23.05.2022 она обратилась с заявлением в ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о допуске ее к прохождению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации с целью получения разрешения на временное проживание.

Согласно Выписке из протокола заседания экзаменационной комиссии по проведению указанного экзамена и выписке из ведомости экзамена 23.05.2022 Махсудовой А.Д. в рамках выездной экзаменационной сессии на экзаменационной площадке, расположенной по адресу: г. Норильск, Ленинский пр-т, д. 42Б, в составе экзаменационной комиссии Школьной В.В., Шиманюк Е.Г., Шуруповой И.В. проведен комплексный экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, по результатам которого 26.05.2022 Махсудовой А.Д. выдан сертификат № 000202553539 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации с целью получения разрешения на временное проживание.

Таким образом, как установлено судом, экзаменационная комиссия состояла из трех членов (Школьная, Шиманюк и Шурупова), участие в заседании комиссии председателя из представленной выписки не усматривается, копии протокола, которая содержала бы подписи членов комиссии и председателя, суду стороной ответчика не представлено.

После получения сертификата в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федераций, утвержденным приказом МВД России от 08.06.2020 № 407 (п. 30.7), Махсудова А.Д. обратилась в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче ей разрешения на временное проживание. Разрешение на временное проживание Махсудовой А.Д. выдано 12.08.2022.

Наличие выданного сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и его представление в компетентный орган выступает одним из необходимых условий для получения иностранным гражданином, в том числе, разрешения на временное проживание, как основания для законного нахождения в Российской Федерации, притом что согласно Закону о правовом положении иностранных граждан представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений влечет отказ в выдаче либо аннулирование разрешения на временное проживание.

    ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» включено в Перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 11.06.2021 № 481.

    ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в соответствии с договором оказания услуг от 07.06.2021 № 16-15/02 с АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» организовано оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Между ООО «Провиант» и ООО «Учебно-Методический Центр «Эксперт безопасности» заключен договор аренды части недвижимого имущества от 01.02.2022 № 25/01-С, согласно которому последнему предоставлено во временное владение и пользование за плату нежилое помещение общей площадью 98,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Норильск, пр. Ленинский, д. 42Б. Между ООО «Учебно-Методический Центр «Эксперт безопасности» и АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением от 03.03.2022 № п18/03.2022, согласно которому последнему в безвозмездное пользование предоставлено нежилое помещение общей площадью 98,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Норильск, пр. Ленинский, д. 42Б.

В апреле, мае 2022 года на основании распоряжения ректора от 02.08.2021 № 17р «О порядке организации выездных сессий» АНО «ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» предоставил экзаменационную площадку по адресу: 663319, Красноярский край, г. Норильск, пр. Ленинский, д. 42Б, также обеспечил материально-техническое оснащение экзаменационной площадки для проведения экзамена ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина».

Школьная В.В. является дистанционным работником ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» на основании срочного трудового договора от 01.03.2022 № 112/22, в соответствии с которым ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» поручает ей проводить экзамены и выдавать готовые сертификаты, изготовленные ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» на основании положительного решения экзаменационной комиссии.

В соответствии с приказом ректора Русецкой М.Н. от 08.04.2022 №78общ «О создании экзаменационной комиссии по проведению комплексного экзамена» для проведения комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» создана экзаменационная комиссия в составе, в том числе:

- Шиманюк Е.Г., состоящая в должности директора центра лингводидактики, языкового тестирования и содействия миграционной политике ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» в соответствии с трудовым договором от 28.06.2010 № 328, дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.07.2019 № 743/19, имеющая диплом о высшем образовании по специальности «русский язык и литература» от 14.06.1988 (II В №408382), с присвоением квалификации «Филолог. Преподаватель»; удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Теория и практика лингводидактического тестирования. Тестирование по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ» № 770400432578 от 17.04.2021;

- Шурупова И.В., состоящая в должности старшего педагога кафедры русского языка как иностранного подготовительного факультета ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» в соответствии с трудовым договором от 01.09.2018 № 965/18, имеющая диплом о высшем образовании по специальности «русский язык и литература» от 16.06.1987 (ПВ № 228244), с присвоением квалификации «Филолог. Преподаватель русского языка и литературы»; удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Теория и практика лингводидактического тестирования. Тестирование по русскому языку для получения гражданства РФ» № 770400432604 от 24.04.2021;

- Школьная (Галенко) В.В., как член региональной экзаменационной комиссии, состоящая в должности специалиста отдела лингводидактики, государственного и сертифицированного тестирования центра лингводидактики, языкового тестирования и содействия миграционной политике ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» на основании трудового договора от 01.03.2022 № 112/22, имеющая среднее профессиональное образование по специальности товароведение и организация торговли непродовольственными товарами, что подтверждается дипломом Сумского кооперативного техникума серия КТ № 779364, а также диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации «преподаватель русского языка как иностранного» от 16.06.2021 (Р60 №001212), удостоверение 7804 № 00050470 от 15.03.2019 о повышении квалификации по обучению по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «методика организации и проведения сертификационных экзаменов системы ТРКИ (уровни А1-С2), интеграционного тестирования мигрантов (уровни ИР-ВЖ) и тестирования для приема в гражданство РФ (уровень ТБУ)».

Председатель комиссии Лешутина И.А., состоящая в должности профессора кафедры методики преподавания РКИ филологического факультета ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» в соответствии с трудовым договором от 01.09.2016 № 1124/16, имеющая диплом о высшем образовании по специальности «русский язык и литература» (ФВ № 307586 от 27.07.1990), удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Теория и практика лингводидактического тестирования. Тестирование по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ» № 770400432565 от 17.04.2021, удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Теория и практика лингводидактического тестирования. Тестирование по русскому языку для получения гражданства РФ» № 770400432595 от 24.04.2021.

Как усматривается из материалов дела, в состав комиссии по проведению экзамена Махсудовой А.Д. вошли педагогические работники ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», имеющие высшее образование по направлению подготовки «Филология».

Доказательств того, что комплексный экзамен Махсудовой А.Д. проводился в соответствии с требованиями законодательства, что в ходе проведения экзамена принимали участие члены экзаменационной комиссии, указанные в экзаменационной ведомости, и относящиеся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки «История», «Юриспруденция», представлено не было.

Вместе с тем, из системного толкования норм Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824, следует, что члены экзаменационной комиссии в обязательном порядке должны обладать знаниями в области филологиии (лингвистики), истории и юриспруденции, в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации

Проведение экзамена неквалифицированным тестером исключает возможность соответствующего контроля и не гарантирует соблюдения установленной процедуры проведения экзамена.

Кроме того, доводы представителя ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», о том что Школьная В.В. относится к группе лиц, имеющих документально подтвержденный опыт организации и проведения тестового контроля знаний и экзамена не менее 1 года, суд находит несостоятельными, поскольку ответчиком суду не представлено доказательств о том, что у Школьной В.В. действительно имеется такой опыт работы, начиная с 15.03.2019 года (дата выдачи удостоверения о повышении квалификации). Трудовой договор Школьной В.В. с ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» был заключен только 01.03.2022, то есть за 2,5 месяца до прохождения Махсудовой А.Д. экзамена.

Учитывая изложенное, оказание услуг иностранным гражданам, в том числе по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации с нарушением установленного законом порядка, выразившееся в приеме экзамена лицами, не имеющими необходимого уровня образования и квалификации, и выдаче таким иностранным гражданам сертификатов, влечет незаконно пребывание последних на территории Российской Федерации и создает реальную угрозу нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан Российской Федерации, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию России, обороне и безопасности государства.

Указанное нарушение требований законодательства является существенным, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что сертификат за № 000202553539, выданный 26.05.2022 ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» на имя Махсудовой А.Д. о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации выдан с нарушением норм, установленных действующим законодательством, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного, требование прокурора г. Норильска об обязании ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» исключить из «Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о выданном сертификате о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от 26.05.2022 за № 000202553539 на имя Махсудовой А.Д., 01.11.1999 г.р. также подлежит удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РПФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в доход местного бюджета, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 6000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора города Норильска в интересах Российской Федерации удовлетворить.

    Признать сертификат № 000202553539, выданный 26.05.2022 ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (ИНН: 7728051927, ОГРН: 1027739827323) на имя Махсудовой А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Республики Таджикистан №) о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным.

    Обязать ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (ИНН: 7728051927, ОГРН: 1027739827323) исключить из «Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о выданном сертификате о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № 000202553539 от 26.05.2022 на имя Махсудовой А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (ИНН: 7728051927, ОГРН: 1027739827323) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                     А.И. Пархоменко

Решение суда в окончательной форме принято 09 ноября 2023 года.