Решение по делу № 12-777/2016 от 14.10.2016

Дело № 12-777/2016

РЕШЕНИЕ

01 ноября 2016 года гор. Казань

Судья Авиастроительного районного суда г. Казани А.Х. Закирова, при секретаре С.А. Саксоновой, рассмотрев жалобу Р.М. Юсупова на постановление по делу об административном правонарушении от 29 сентября 2016 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

    постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ собственник транспортного средства <данные изъяты> Р.М. Юсупов привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Р.М. Юсупов обратился в суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в федеральном законодательстве об охране окружающей среды отсутствует норма, предусматривающая административный штраф. А законы, принимаемые на местном уровне, не могут противоречить федеральным. Автомобиль был припаркован на прилегающей территории садового общества, где также расположены гаражи, газон отсутствует.

В судебном заседании Р.М. Юсупов поддержал доводы жалобы.

Представитель Административной комиссии г. Казани в судебное заседание не явился.

Выслушав заявителя, исследовав административный материал, судья приходит к следующему.

    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани, разработанные во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании федерального законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Татарстан и муниципальных нормативных правовых актов.

В указанных Правилах установлены общие требования к уборке, содержанию и благоустройству придомовой территории многоквартирного дома, где в пункте 155 указано, что на придомовой территории не допускается:

155.9. парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные (неисправные).

Пунктом 174.3 названных Правил предусмотрено, что на озелененных территориях не допускается передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ собственник транспортного средства <данные изъяты> Р.М. Юсупов привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 5).

Привлекая Р.М. Юсупова к административной ответственности, административный орган исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ, будучи собственником транспортного средства LADA 219470 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, Р.М. Юсупов допустил нарушение Правил благоустройства г. Казани, а именно: вблизи <адрес> осуществил парковку транспортного средства на территории с зелеными насаждениями (л.д. 5).

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении собственника транспортного средства к административной ответственности, суд приходит к выводу, что суду представлено достаточно доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии вины Р.М. Юсупова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях.

Вышеуказанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Объектом вышеуказанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства и санитарного содержания территорий населенных пунктов.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются граждане, должностные и юридические лица.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Административным органом доказан факт размещения собственником автомашины LADA 219470 с государственным регистрационным знаком У233АВ116 на газоне, наличие зеленых насаждений подтверждается фотоматериалом и представленными фотографиями (л.д. 5 - оборот).

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющем функцию фотосъемки - "Дозор-МП" (идентификатор № 118-006-185). Указанное техническое средство проверено в соответствии с Программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП», что подтверждается свидетельством о проверке № 8/20016-23/1.

Из паспорта технического средства следует, что данный программно-аппаратный комплекс соответствует техническим условиям и признан годным к эксплуатации. Из пункта 1.3.1 раздела «Общие сведения» данного паспорта следует, что основными функциями комплекса являются: автоматическая фото фиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в размеченной зоне контроля на расстоянии от 2 до 6 метров при освещенности не менее 50 люкс с вероятностью распознавания не менее 90%; формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками; возможность проведения видеосъемки на комплексах реализована как сервисная функция.

Работа по выявлению и фиксации административных правонарушений при помощи указанного специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, организована Приказом Управления административно-технической инспекции ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доказательства, собранные по делу, как того требует статья 26.2 и статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом обоснованно указано на наличие в действиях Р.М. Юсупова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Всем изложенным доводам заявителя дана оценка с учетом всех обстоятельств дела, положений Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и Кодекса РТ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание Р.М. Юсупову назначено в соответствии со статьями 3.1, 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в минимальном размере административного штрафа, предусмотренном санкцией части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Вид назначенного наказания отвечает принципам соразмерности и справедливости, при этом доказательств, свидетельствующих об избыточности назначенного наказания, невозможности его исполнения, материалы дела не содержат и к рассматриваемой жалобе не представлены

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

Срок давности и порядок привлечения Р.М. Юсупова к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения соблюдены.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Р.М. Юсупова по части 1 статьи 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан оставить без изменения, жалобу Р.М. Юсупова на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Судья:                              А.Х. Закирова