Решение по делу № 2-4047/2018 от 04.09.2018

Дело № 2-4047/2018                                     <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года                                    г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием истца Авдеева Ю.П. и его представителя Гурьяновой С.А., действующей на основании устного ходатайства,

представителя ответчика – Мухачёвой И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Авдеева Юрия Петровича к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Пермскому краю о возложении обязанности восстановить в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты,

установил:

Авдеев Ю.П. обратился в суд с иском о возложении обязанности на ГУ МЧС России по Пермскому краю восстановить Авдеева Ю.П. в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что является пенсионером ГУ МВД России по Пермскому краю, ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту – ЕСВ) в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы из ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <Адрес> в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Решением комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю в ДД.ММ.ГГГГ снят с учета для получения ЕСВ по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ совершил действия по ухудшению жилищных условий, так как продал ? долю в праве на жилое помещение общей площадью 66,5 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>, где проживал, состоял на регистрационном учете совместно с другими двумя лицами. Полагает решение комиссии незаконным, поскольку данные сведения им (истцом) были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ и исследовались комиссией при решении вопроса о принятии на учет для предоставления ЕСВ. Оснований для снятия с учета в соответствии с п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369, у Комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю в ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку оснований для постановки истца на учет для предоставления ЕСВ у Комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю в ДД.ММ.ГГГГ не имелось, в связи с чем принятое решение о снятии истца с такого учета в ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, истец на момент постановки на учет был обеспечен жилым помещением более 15 кв.м., поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 21-27).

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы учетного дела, копия которого представлена суду (л.д. 28-91), суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пунктам 1, 2 части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. №369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

В соответствии с положениями ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами учетного дела №, что Авдеев Ю.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ МЧС России по <Адрес> с заявлением о принятии его на учет с составом семьи один человек для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку имеет продолжительность службы в ГПС более 21 года, ранее ЕСВ не предоставлялась, жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеет (л.д. 29).

К данному заявлению приложил копию паспорта на своё имя, копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, копию послужного списка, копию свидетельства о расторжении брака с ФИО1 (брак расторгнут решением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), копию карточки квартиросъемщика ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, в котором зарегистрированными указаны ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся дочерью Авдеева Ю.П. и ФИО1, Авдеев Ю.П., общая площадь помещения 66,5 кв.м.; справку о зарегистрированных лицах по указанному адресу: Авдеев Ю.П. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (бывшая супруга) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ; справки о регистрации по месту жительства по адресам: <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также сведения о правах на жилые помещения (выписка из ЕГРП, справка ЦТИ, копию договора купли-продажи доли квартиры с соглашением об определении долей в праве общей собственности на квартиру), из которых следует, что Авдеев Ю.П. являлся собственником ? доли в общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью 67,7 кв.м., расположенную по адресу: <Адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отчуждением доли ФИО1 (л.д. 31-64).

На момент подачи заявления о принятии на учет Авдеев Ю.П. имел выслугу 17 лет (л.д. 76-78).

Рассмотрев представленные истцом заявление и приложенные к нему документы, комиссия ГУ МЧС России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ приняла решение принять Авдеева Ю.П. на учет для получения ЕСВ, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-80).

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-НС Авдеев Ю.П. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «б» части 1 статьи 58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел российской Федерации (л.д. 81).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ МЧС России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения проведена проверка учетного дела № Авдеева Ю.П., установлено, что материалы учетного дела не соответствуют п.5, 11, 12 Правил, поскольку обеспеченность на момент подачи заявления жилой площадью составляла 22,56 кв.м., предложено рассмотреть на заседании Комиссии вопрос о снятии с учета Авдеева Ю.П. (л.д. 82-85).

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Авдеев Ю.П. снят с учета для предоставления ЕСВ в соответствии с подп. «г» п. 15 Правил (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении описки) (л.д. 86-88, 90).

В судебном заседании также установлено, что Авдеев Ю.П. после продажи (ДД.ММ.ГГГГ) доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, несмортя на наличие условия о снятии с регистрационного учета по указанному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п. 10 Договора купли-продажи), был зарегистрирован по месту жительства по ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось истцом. Также истец пояснил, что проживал по данному адресу до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства: <Адрес>, что подтверждается сведениями паспорта, представленного суду на обозрение, фактически проживает по адресу: <Адрес>

Установив вышеприведенные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что истец на момент подачи заявления о принятии его на учет для предоставления ЕСВ не являлся нуждающимся в жилом помещении, поскольку был обеспечен жилым помещением площадью выше 15 кв.м., а именно проживал и был зарегистрирован по месту жительства: <Адрес>, общая площадь квартиры 67,7 кв.м., в помещении было зарегистрировано три человека, то есть на истца приходилась площадь 67,7 кв.м. : 3 = 22,6 кв.м. При этом истец являлся членом семьи собственника жилого помещения (ст.ст. 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации), поскольку предусмотренное условие о выезде из жилого помещения и снятии с регистрационного учета до ДД.ММ.ГГГГ, оговоренные в договоре купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, исполнены сторонами не были, истец продолжал пользоваться жилым помещением, какие-либо требования к нему со стороны собственника не предъявлялись, соглашение о порядке пользования жилым помещением между сторонами отсутствовало, что также не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Кроме того, истцом совершены действия по ухудшению жилищных условий, а именно им продана доля в праве на указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения пяти лет до подачи заявления о принятии на учет для предоставления ЕСВ – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, основания для принятия на учет истца ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отсутствовали.

В соответствии с подп. «г» п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Приказом МЧС России от 14.01.2015 № 6 утвержден Порядок формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с которым комиссия осуществляет, в том числе, проверку учетных дел сотрудников, поставленных на учет для предоставления ЕСВ.

Поскольку комиссией было выявлено несоответствие представленных документов, дающих право истцу состоять на учете для предоставления ЕСВ, комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии оснований для снятия истца с учета ввиду обеспеченности жилыми помещениями площадью свыше 15 кв.м., совершении истцом действий по ухудшению жилищных условий путем отчуждения доли в праве на жилое помещение до истечения пяти лет до подачи заявления о принятии на учет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Авдеева Юрия Петровича к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по Пермскому краю о возложении обязанности восстановить Авдеева Юрия Петровича в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий             подпись    Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2018