Решение по делу № 2-211/2021 от 24.02.2021

       Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша         14 апреля 2021 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи         Софроновой И.А.,

при секретаре Некрасовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии

установил:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКУ ДО КГО «ДХШ им. Ланкинена» не включен в специальный (педагогический стаж) работы. Истица не согласна с данным решением, поскольку работает в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ в Детской художественной школе (ДХШ) в г. Костомукша и по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ДХШ реорганизована в МОУ «Детская художественная школа имени академика Л. Ланкинена», то есть на январь 2001 года работала в муниципальном образовательном учреждении (Список №, утвержденном постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ учреждение реорганизовано в МОУ ДОД «Детская художественная школа имени академика Л. Ланкинена». Истица осуществляла преподавательскую деятельность независимо от названия детской художественной школы, педагогическая нагрузка в спорный период составляла более 1 ставки. Полагает, что период работы в должности преподавателя детской художественной школы подлежит включению в педагогический стаж. Также ответчиком незаконно исключены из педагогического стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в льготный стаж, связанный с педагогической деятельностью истца период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, и обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Костомукшского городского округа «Детская художественная школа им. Л. Ланкинена».

Стороны о месте и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором иск не признал и указал, что решением ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального педагогического стажа (при требуемом 25 лет, стаж истицы составляет 6 лет 4 месяца 5 дней). Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку отсутствует одновременно соблюдение двух условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица Филиппова Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого педагогического стажа.

Ответчиком учтен в педагогический стаж период работы в Детской художественной школе г. Костомукша с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Педагогический стаж составил 6 лет 4 месяца 5 дней, при требуемом - 25 лет.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

В ходе рассмотрения дела установлено, что истице не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно пункту 12 Правил № 781 от 29 октября 2002 года работа в должностях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка (в числе которых тренер-преподаватель) в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которых работает истец, были указаны в перечисленных Списках.

          В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что истица с 26 августа 1994 года и по настоящее время работает в должности преподавателя муниципального казенного учреждения дополнительного образования Костомукшского городского округа «Детская художественная школа им. Л. Ланкинена».

При этом, работа в должности педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в специальный стаж только при условии наличия на 01.01.2001 стажа педагогической работы, предусмотренной Списком, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей», в учреждениях дополнительного образования детей (п. 12 Правил).

Поскольку по состоянию на 01 января 2001 года продолжительность специального стажа истицы составляла 06 лет 04 месяца 05 дней, одно из условий, предусмотренное Правилами от 2002 года выполнено не было, следовательно, период работы истицы с 01 января 2001 года по 31 декабря 2018 года, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

По указанным основаниям не подлежит включению в педагогический стаж и период работы истицы после с 01.01.2019 по настоящее время, который не был предметом рассмотрения при вынесении решения ответчиком.

Также суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица Филипповой Г.В., сведения индивидуального (персонифицированного) за периоды с 01.01.2001 по настоящее время не содержат кода выслуги, то есть не подтверждают факт работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом того, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истицы отсутствовал требуемый педагогический стаж, суд считает законным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

На основании изложенного, исковые требования являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 196 -198, 199 ГПК РФ, суд        

решил:

В удовлетворении исковых требований Филипповой г.В отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Костомукшский городской суд.

Судья          Софронова И.А.