Решение по делу № 33-2227/2015 от 22.01.2015

Судья Попова С.Н. Дело № 33- 2227/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 февраля 2015 года апелляционную жалобу Смирновой И.С.

на решение Домодедовского городского суда Московской области от 10 сентября 2014 года по делу по заявлению Смирновой Ирины Сергеевны об оспаривании решения должностного лица,

Заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя Смирновой И.С. – Смирновой И.В.,

установила:

Смирнова И.С. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации городского округа Домодедово Московской области в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты> и возложить обязанность на администрацию городского округа Домодедово выдать ей разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке. В обосновании своих требований указала, что земельный участок по указанному адресу общей площадью 956 кв.м, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.08.2013 года, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. С целью строительства на указанном земельном участке жилого дома обратилась в администрацию городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Однако, администрацией городского округа Домодедово ей было отказано в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что несогласованно с собственником аэродрома «Домодедово»,т.е. Росимуществом РФ. Данный отказ считает незаконным, необоснованным, нарушающим ее права как собственника земельного участка.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 10 сентября 2014 г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, Смирнова И.С. в апелляционной жалобе просит его отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Воздушным кодексом Российской Федерации установлено, что проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома (статья 46); размещение в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации (статья 47).

Согласно положениям п. 58 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 138 от 11 марта 2010 г. (с изменениями от 23 января 2014 г.), для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория. Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории и отображается в схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации.

Требования воздушного законодательства носят специальный характер и должны учитываться уполномоченными органами муниципальных образований при принятии решений о развитии городских и сельских поселений или при выдаче разрешений на строительство объектов в пределах приаэродромной территории.

Усматривается, что собственником аэродрома Домодедово является Российская Федерация.

Как видно из имеющихся в материалах дела доказательств, администрация городского округа Домодедово в письменном ответе от 22 мая 2014 года № 3-9/2414 сообщила Смирновой И.С., что принадлежащий ему земельный участок находится в границах приаэродромной территории – окружность 30 км от контрольной точки аэродрома «Домодедово», в соответствии со ст. 46 Воздушного кодекса РФ проектирование, строительство и развитие поселений, а также строительство и реконструкция объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц, то есть с Росимуществом РФ.

В связи с отсутствием согласования с территориальным управлением Росимуществом в Московской области, администрация городского округа отказала Смирновой И.С. в выдаче разрешения на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу.

Смирновой И.С. представлен градостроительный план принадлежащего ей земельного участка, утвержденный постановлением администрации городского округа Домодедово от 02.04.2014 г. № 1303, в котором указано на необходимость получить согласование старшего авиационного начальника аэродрома аэропорта «Домодедово».

Поскольку земельный участок, расположенный Московская область, Домодедово, микрорайон Белые Столбы, ул. Привато, д. 17 находится в приаэродромной зоне аэропорта «Домодедово» и строительство на этом земельном участке объекта недвижимости подлежало согласованию с собственником аэродрома, с учетом положений статей 1, 263 (часть 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40 (подпункт 2 пункта 1), 56¹ Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также подлежащих применению в данном деле, статей 46, 47 Воздушного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что отказ администрации городского округа Домодедово является законным,

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности, дал им надлежащую правовую оценку, нормы действующего законодательства применил верно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель как собственник земельного участка с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства и ссылка на принятое по иному гражданскому делу решение суда не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене законного и обоснованного решения суда. Обязанность согласования строительства на приаэродромной территории вытекает из положений статей 46, 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 10 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи