Решение от 02.04.2015 по делу № 2-5736/2015 от 16.03.2015

К делу № 2-5736/15

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

«02» апреля 2015 года                                                                                 г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего Поповой В.В., при секретаре Кулибабиной А.Е., с участием представителя заявителя Мармеладзе О.Р. - ФИО6, действующий на основании доверенности, представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования город <адрес> - ФИО7., действующий на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мармеладзе О.Р. об оспаривании отказа органа местного самоуправления в изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Мармеладзе О.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В обосновании заявленного требования указано, что Мармеладзе О.Р. на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 8173 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуальные жилые дома, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Мармеладзе О.Р. обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка на «для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов», однако получил отказ.

        Считает данный отказ необоснованный в связи с чем, вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.

        В судебном заседании представитель заявителя ФИО6, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении заявленного требования, просил суд признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в согласовании изменения вида разрешенного использования земельного участка; изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8173 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> на основной вид разрешенного использования - «для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов» и отнести данный земельный участок к зоне застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами – зона Ж.1.3.

    Представитель Администрации муниципального образования <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования, считает отказ департамента муниципальной собственности и городских земель дан обоснованно, на законных основаниях.

        Выслушав представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд считает заявленные требования законными и обоснованными по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., решения собственника от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельства о государственной регистрации права от № от ДД.ММ.ГГГГ. Мармеладзе О.Р. является собственником земельного участка, общей площадью 8173 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуальные жилые дома, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что Мармеладзе О.Р. обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> с заявлением об изменении разрешенного вида использования вышеуказанного земельного участка на «для строительства многоэтажных и среднеэтажных жилых домов».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> отказал заявителю в изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

            В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов

В соответствии со ст. 8 Земельного Кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель не сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности осуществляется органами местного самоуправления.

            В соответствии со ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, принятым в соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, утверждены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>.

В соответствии с п. 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, настоящие правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации предусматривают в муниципальном образовании <адрес> систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования <адрес> на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки, осуществления на них строительства и реконструкции, контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

В основе градостроительного зонирования лежит разделение городских земель на определенное число территориальных зон с фиксированными границами. В правилах землепользования и застройки для всех территориальных зон и, соответственно, для каждого земельного участка, расположенного в этих зонах, устанавливаются градостроительные регламенты использования и строительного изменения недвижимости, а также виды разрешенного использования объектов недвижимости и земельных участков.

В соответствии со ст. 9 данных правил, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения -требований технических регламентов и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами.

Правом на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования обладают правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства.

Судом установлено, что Мармеладзе О.Р. воспользовался своим правом и обратился с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ему на праве собственности, земельного участка.

В соответствии с письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес>, отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка расположенного по вышеуказанному адресу, не содержит нормативно – правой базы, определяющей причины отказа.

Земельным кодексом Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7) закреплен принцип деления земель по целевому назначению, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ установлено, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Пунктом 3 ст. 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В рассмотрении ходатайства об изменении градостроительной зоны и вида разрешенного использования земельного участка может быть отказано в случае, если к нему приложены документы, состав, форма и содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Требования к форме и содержанию такого согласия законом не установлены. Вместе с тем для принятия соответствующего решения правообладатель земельного участка должен располагать объективной информацией, обосновывающей необходимость изменения градостроительной зоны и вида разрешенного использования земельного участка.

В связи с тем, что в поданном истцом заявлении была обоснована необходимость перевода земельного участка из одной категории в другую, в частности то обстоятельство, что район, в котором расположен спорный земельный участок, застроен и активно застраивается многоквартирными жилыми домами, отказ в изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка является не правомерным, и препятствует осуществлению истцом своих прав как собственника земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования Мармеладзе О.Р. не противоречащими действующему законодательству и подлежащими удовлетворению.

        В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

            В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░. № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 8173 ░░.░., ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - «░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░.1.3.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ 8173 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 30-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –