Решение по делу № 2-607/2020 от 12.05.2020

Дело № 2-607/2020

Решение

Именем Российской Федерации

31 августа 2020 Рі.                 Рі. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области Левшиной А.В.,

ответчика Васильевой А.А.,

при секретаре Макаревич М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области, поданного в защиту интересов субъекта Российской Федерации – Тверской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к Индивидуальному предпринимателю Васильевой Алине Анатолиевне, Васильеву Юрию Алексеевичу, о признании действий незаконными, обязании прекратить деятельность по деревообработке и распиловке древесины на земельном участке,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части оснований обращения прокурора, действующий в интересах субъекта Российской Федерации – Тверской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, обратился в суд с указанным иском к ИП Васильевой А.А., в котором просит признать незаконными действия последней по осуществлению деревообработки и распиловки древесины на земельном участке, общей площадью 17 852 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, отнесенного к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для обслуживания здания телятника, а также обязать прекратить деятельность по деревообработке и распиловке древесины на указанном земельном участке.

В обоснование иска указано на то, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения ИП Васильевой А.А. земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что ИП Васильева А.А. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деревообработку и распиловку древесины на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.08.2019 Васильева А.А. является правообладателем земельного участка, общей площадью 17 852 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> категории: земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для обслуживания здания телятника.

В ходе проверки, проведенной 04.03.2020 с привлечением государственного инспектора по использованию и охране земель в Бологовском, Вышневолоцком, Спировском, Удомельском, Фировском районах установлено, что ИП Васильева А.А. на земельном участке №, находящимся по адресу: <адрес>, отнесенному к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для обслуживанию здания телятника, осуществляет деревообработку и распиловку древесины, то есть использует земельный участок не по целевому назначению, что является недопустимым.

Использование ответчиком принадлежащего ему земельного участка не по целевому назначению нарушает требования Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», права государства, которое на правовом уровне установило ограничения по использованию сельскохозяйственных земель.

Осуществление ответчиком деятельности по деревообработке и распиловке древесины на землях сельскохозяйственного назначения нарушает принципы целевого использования земель и влечет неконтролируемое истощение плодородности почв данных земель, фактическому выведению из оборота земель сельскохозяйственного назначения в ущерб интересам субъекта РФ – Тверской области.

Определение суда, занесенным в протокол судебного заседания от 11 июня 2020 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Васильев Юрий Алексеевич.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 03 июля 2020 г., Васильев Юрий Алексеевич исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, с привлечением к участию в дела в качестве соответчика.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 18 августа 2020 г., к участию в деле в качестве материального истца привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Тверской области.

Помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области Левшина А.В. в судебном заседании иск, с учетом его уточнений, поддержала в полном объеме по основаниям и доводам в нем изложенным, дополнительно пояснила, что требования заявляют только к ИП Васильевой А.А., как к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность на спорном земельном участке. Из-за незаконных действий Васильевой А.А. происходит истощение плодородия земли.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик Васильева А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности ее супругу Васильеву Ю.А., но предпринимательской деятельностью на данном земельном участке он не занимается. Деятельность по деревообработке и распиловке древесины осуществляется ею на данном земельном участке. Полагала, что от осуществления ею указанной деятельности на данном земельном участке, ущерба земельному участку и истощения плодородия почвы не происходит, также не отрицала, что использует земельный участок не по назначению. Ею предпринимались попытки изменения вида разрешенного использования земельного участка, однако, устно ей отказано ввиду отсутствия генерального плана Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

Ответчик Васильев Ю.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Вышневолоцкого межрайонного отдела Управления Росреестра по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное право.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (статья 209 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с подпунктами 3, 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципах: приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат; деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно статье 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Судом установлено и следует из выписки из ЕГРН от 10 июля 2020 г., что ответчик Васильев Юрий Алексеевич является собственником земельного участка, площадью 17 852 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для обслуживания здания телятника.

4 марта 2020 г. Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой Тверской области с участием государственного инспектора по использованию и охране земель в Бологовском, Вышневолоцком, Спировском, Удомельском, Фировском районах Андреевой Е.В. проводилась проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ИП Васильевой А.А.

Согласно акту проверки Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры от 24 марта 2020 г. в ходе проверки установлено, что ИП Васильева А.А. осуществляет деревообработку и распиловку древесины на землях сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, отнесенный к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для обслуживания здания телятника. Таким образом, в действиях ИП Васильевой А.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, то есть использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Из ответа администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области от 10.03.2020 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне – 7 СХЗ-З – Зона, предназначенная для развития объектов сельскохозяйственного назначения, ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, крестьянско-фермерского хозяйства.

Согласно объяснениям Васильевой А.А. от 24 марта 2020 г. следует, что она является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. У нее в аренде находится земельный участок общей площадью 17 852 кв.м. с кадастровым номером №, отнесенный к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для обслуживания здания телятника. Ведет деятельность на данном участке по распиловке древесины. Понимает, что земельный участок используется не по назначению.

Постановлением, вынесенным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о назначении административного наказания от 08 апреля 2020 г. ИП Васильева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании ИП Васильевой А.А. земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, в связи с ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей. Назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно выписки из ЕГРИП от 8 апреля 2020 г. Васильева Алина Анатолиевна является индивидуальным предпринимателем с 10 марта 1999 г., дата присвоения ОГРНИП 2 декабря 2004 г., сведения о дополнительных видах деятельности, в том числе лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, лесозаготовки, предоставление услуг в области лесозаготовок, распиловка и строгание древесины, производство пиломатериалов, предоставление услуг по пропитке древесины.

Ответчик ИП Васильева А.А. в судебном заседании не отрицала факт ведения деятельности по осуществлению деревообработки и распиловки древесины на земельном участке, общей площадью 17 852 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, отнесенного к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для обслуживания здания телятника.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком ИП Васильевой А.А. спорный земельный участок используется с нарушением разрешенного использования земельного участка. Ответчик Васильева А.А. доказательств обратного суду не представила.

Требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены ограничения по использованию земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Наличие в действиях виновных лиц состава административного правонарушения не может служить основанием для отказа в принятии заявления для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства с применением норм природоохранного и гражданского законодательства.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (часть 2 статьи 1065 ГКРФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что осуществление предпринимательской деятельности ИП Васильевой А.А., в частности, деятельности по осуществлению деревообработки и распиловки древесины, на земельном участке с разрешенным видом использования «для обслуживания здания телятника», то есть нецелевое его использование, противоречит требованиям земельного законодательства, нарушает принципы целевого использования земель и влечет неконтролируемое истощение плодородности почв данных земель, фактическому выведению из оборота земель сельскохозяйственного назначения в ущерб интересам субъекта РФ – Тверской области.

Обращение прокурора в суд с указанным иском в защиту интересов субъекта Российской Федерации – Тверской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области является законным и обоснованным, основано на положениях действующего законодательства, в частности, статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, вызвано проведенной проверкой в отношении ИП Васильевой А.А.

С учетом изложенного, исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области к ИП Васильевой Алине Анатольевне о признании незаконными ее действий по осуществлению деревообработки и распиловки древесины на земельном участке, общей площадью 17 852 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, отнесенного к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для обслуживания здания телятника и обязании прекратить деятельность по деревообработке и распиловке древесины на земельном участке, общей площадью 17 852 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, отнесенного к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для обслуживания здания телятника, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований к Васильеву А.Ю. надлежит отказать, поскольку судом установлено, что он является собственником спорного земельного участка, однако, деятельность на данном земельном участке по осуществлению деревообработки и распиловки древесины не осуществляет, таким образом судом не установлено нарушений прав с его стороны данным спором.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области, поданного в защиту интересов субъекта Российской Федерации – Тверской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к Индивидуальному предпринимателю Васильевой Алине Анатолиевне, Васильеву Юрию Алексеевичу, о признании действий незаконными, обязании прекратить деятельность по деревообработке и распиловке древесины на земельном участке, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Васильевой Алины Анатолиевны по осуществлению деревообработки и распиловки древесины на земельном участке, общей площадью 17 852 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, отнесенного к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для обслуживания здания телятника.

Обязать индивидуального предпринимателя Васильеву Алину Анатолиевну прекратить деятельность по деревообработке и распиловке древесины на земельном участке, общей площадью 17 852 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, отнесенного к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для обслуживания здания телятника.

В удовлетворении иска к Васильеву Юрию Алексеевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ                              Р’.Р’.Р’РѕСЂР·РѕРЅРёРЅР°

.

.