Решение по делу № 12-79/2020 от 15.06.2020

Дело № 12-79/20

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 июля 2020 года г. Барнаул

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Подберезко Е.А., в порядке подготовки к рассмотрению жалобы Гордеева Дмитрия Анатольевича на постановление начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и охраны среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству Сухорукова О.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Октябрьского районного суда г.Барнаула находится жалоба Гордеева Д.А. на постановление начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и охраны среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству Сухорукова О.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

В силу с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Согласно ч.2 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс, требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведение экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как видно из материалов дела определением государственного инспектора Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и охраны среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству Козловым А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неустановленного лица возбуждено дело об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования.

Между тем, фактически, административное расследование по делу не проводилось, а те действия, которые должностное лицо определило к проведению в рамках административного расследования – установление лица, осуществившего незаконную стоянку в водоохраной зоне автомобиля <данные изъяты>, не потребовали значительных временных затрат, так как ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение исследования, а ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в органы ГИБДД о владельце транспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ ответ получен и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.

Учитывая то, что административное расследование по делу фактически не проводилось, подлежат применению общие правила подведомственности, жалоба Гордеева Д.А. подлежит рассмотрению по месту совершения им административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении УР № от ДД.ММ.ГГГГ, административное правонарушение совершено на протоке <адрес> и подпадает под юрисдикцию Каменского городского суда Алтайского края.

Учитывая изложенное, суд полагает, что рассмотрение жалобы Гордеева Д.А. не относится к компетенции судьи Октябрьского районного суда и жалоба подлежит направлению по подведомственности в Каменский городской суд Алтайского края.

Руководствуясь ст.ст. 29.5, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу Гордеева Дмитрия Анатольевича на постановление начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и охраны среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству Сухорукова О.В. №477 от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - направить для рассмотрения по подведомственности в Каменский городской суд Алтайского края.

Судья Подберезко Е.А.