Решение по делу № 33-10919/2021 от 15.11.2021

Судья: Воронович О.А.                               Дело №33-10919/2021 (2-1891/2021)

Докладчик: Галлингер А.А.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» декабря 2021 года                                                                         г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Ветровой Н.П.,

судей: Галлингера А.А., Сучковой И.А.,

при секретаре: Гордиенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу Семенова Владимира Александровича

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 августа 2021 года

по делу по иску Семенова Владимира Александровича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы и службы в армии в специальный стаж, исключить период работы из стажа, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛА:

    Семенов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы и службы в армии в специальный стаж, исключить период работы из стажа, назначить досрочную страховую пенсию.

    Требования мотивировал тем, что 15.06.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 17.08.2020 ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец считает указанное решение незаконным.

    С учетом уточнения исковых требований просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) № от 17.08.2020 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии следующие периоды работы:

    - с 19.01.1984 по 07.05.1984 Терсинский лесопункт Новокузнецкого леспромхоза в должности обрубщик сучьев, 00 лет 03 месяца 18 дней, на основании пункта Ж статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учет которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», список 2;

    - с 30.08.1986 по 19.03.1990 Терсинский лесопункт Новокузнецкого леспромхоза в должности обрубщик сучьев, 03 года 06 месяцев 19 дней, на основании пункта Ж статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учет которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», список 2;

    - с 20.03.1990 по 07.10.1992 Терсинский лесопункт Новокузнецкого леспромхоза, в должности машинист-крановщик занятый на верхнем складе, 02 года 6 месяцев 17 дней, основании пункта Ж статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учет которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», список 2;

    - с 08.10.1992 по 01.02.1996 Терсинский лесопункт Новокузнецкого леспромхоза, в должности обрубщик сучьев, 03 года 03 месяца 22 дня, основании пункта Ж статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учет которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», список 2;

    - с 14.08.1997 по 22.02.1999 Терсинский лесопункт Новокузнецкого леспромхоза, в должности обрубщик сучьев, 01 год 06 месяцев 08 дней, основании пункта Ж статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учет которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», список 2,

    Обязать ответчика исключить из стажа период работы с 05.06.1989 по 19.03.1990 в должности плотника Терсинского лесопункта Новокузнецкого леспромхоза. Обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период службы в рядах Советской Армии с 10.05.1984 по 17.05.1986. Обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 15.06.2020.

    В судебном заседании суда первой инстанции истец Семенов В.А. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) Туманова В.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 августа 2021 года в удовлетворении иска Семенова Владимира Александровича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы и службы в армии в специальный стаж, исключить период работы из стажа, назначить досрочную страховую пенсию отказано.

В апелляционной жалобе Семенов В.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства, изложенные в обоснование исковых требований.

Считает, что суд первой инстанции не исследовал представленные им доказательства в полном объеме. При вынесении решении руководствовался проверкой, осуществленной УПФР г. Новокузнецка, которой в стаж работы Семенову В.А. включен период работы, не соответствующий действительности, так как он никогда не работал плотником и периоды работы не соответствуют трудовой деятельности истца.

Полагает, что при вынесении решения небыли исследованы ни трудовая книжка, ни справки, подтверждающие стаж.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 15.06.2020 Семенов В.А. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) принято решение № от 17.08.2020 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку документально не подтвержден специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

        Из решения № от 17.08.2020 следует, что документально подтвержден специальный стаж заявителя по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 9 лет 11 месяцев 12 дней.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком не были включены периоды работы истца с 05.06.1989 по 19.03.1990 в качестве плотника в Терсинском лесопункте Новокузнецкого леспромхоза, так как профессия не предусмотрена Списком №2 от 1956 г.

Страховой стаж составляет 32 года 9 месяцев 25 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции установив, что период службы истца в армии не предшествовал и не следовал периоду работы, которая предусмотрена действующим законодательством как подлежащая включению в специальный стаж в целях назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем период службы в армии не подлежит включению в специальный стаж истца, спорные периоды работы с 19.01.1984 по 07.05.1984, с 30.08.1986 по 19.03.1990, с 20.03.1990 по 07.10.1992, с 08.10.1992 по 01.02.1996, с 14.08.1997 по 22.02.1999 пенсионным органом самостоятельно включены в специальный стаж истца по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а в отношении периодов работы с 05.06.1989 по 19.03.1990 и с 01.05.1998 по 22.02.1999 истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика обязанности включить часть спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пришел к выводу о законности решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) № от 17.08.2020, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Семенова В.А.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как следует из п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как определено пунктом 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пенсионное законодательство Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом «д» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

Из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) № от 17.08.2020 следует, что на основании представленных документов и сведений индивидуального персонифицированного учета, к зачету в специальный стаж Семенова В.А. по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приняты следующие периоды:

- с 16.02.1982 по 04.06.1982 Байдаевская геологоразведочная партия в должности бурильщика (3 мес. 19 дн);

- с 19.01.1984 по 07.05.1984 Терсинский лесопункт Новокузнецкого леспромхоза в должности обрубщика сучьев (3 мес. 13 дн);

- с 30.08.1986 по 04.06.1989 Терсинский лесопункт Новокузнецкого леспромхоза в должности обрубщика сучьев (2 года 9 мес. 5 дн);

- с 20.03.1990 по 01.02.1996 Терсинский лесопункт Новокузнецкого леспромхоза в должности машиниста- крановщика (5 лет 10 мес. 12 дн);

- с 14.08.1997 по 30.04.1998 Терсинский лесопункт Новокузнецкого леспромхоза в должности обрубщика сучьев (8 мес. 17 дн).

Период работы с 05.06.1989 по 19.03.1990 в Терсинском лесопункте Новокузнецкого леспромхоза в должности плотника не включен в специальный стаж Семенова В.А. по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как профессия не предусмотрена Списком № 2 от 1956 года.

Из трудовой книжки № следует, что 19.01.1984 Семенов В.А. принят обрубщиком сучьем в Терсинский лесопункт Новокузнецкого ЛПХ, 07.05.1984 уволен в связи с призывом в Советскую Армию. 30.08.1986 Семенов В.А. принят обрубщиком сучьем в Терсинский ЛЗП Новокузнецкого ЛПХ, 20.03.1990 переведен машинистом крановщиком на погрузке лесоматериалов (л.д. 7-10).

Согласно справке об особом характере работы и условий труда ООО «ИванСтрой» № от 18.12.2017 с 30.08.1986 по 19.03.1990 Семенов В.А. полный рабочий день работал в Терсинском лесопункте Новокузнецкого леспромхоза, ГУП «Новокузнецкого леспромхоза» в качестве обрубщика сучьев (приказ № от 28.08.1986) (л.д. 12), аналогичные сведения содержит справка ООО «ИванСтрой» № от 21.07.2021 (л.д. 144).

Согласно приказу № от 28.08.1986 Семенов В.А. с 30.08.1986 принят обрубщиком сучьев (л.д. 127).

Согласно личной карточке формы Т-2 Семенова В.А. имеются сведения о его работе в период с 05.06.1989 по 19.03.1990 в должности плотника (приказ № от 01.06.1989).

Согласно ответу на запрос № от 21.12.2021 ООО «ИванСтрой» сообщает, что справке № от 18.12.2017 была выдана на основании личной карточке формы Т-2, расчетно-платежных ведомостей.

Терсинский лесопункт «Новокузнецкого леспромхоза» входил в состав Комбината Кемероволес Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР.

Новокузнецкий леспромхоз переименован в Государственное унитарное предприятие «Новокузнецкий леспромхоз» на основании распоряжения администрации Новокузнецкого района № от 20.01.1997. ГУП «Новокузнецкий леспромхоз» ликвидирован на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 24.04.2001 по делу                            №

Правопреемником документов ГУП «Новокузнецкого леспромхоза» является ОАО «Новокузнецклеспром» приказ № от 24.04.2001.

ОАО «Новокузнецклеспром» ликвидирован на основании решения Арбитражного суда от 16.04.2003 по делу №.

ОАО «Новокузнецклеспром» передал документы в ООО «Сиблеспром» на хранение и для выдачи архивных справок ст. 4 п. 4.11 устава ООО «Сиблеспром».

ООО «Сиблеспром» передал документы в ООО «ИванСтрой» на хранение и для выдачи архивных справок ст. 18 п. 18.4 к уставу ООО «ИванСтрой».

Предоставить приказ № от 01.06.1989 о переводе на должность плотника на Семенова В.А. ООО «ИванСтрой» не имеет возможность, так как в архиве такого приказа не имеется (л.д.157).

При разрешении вопроса о возможности включения периода работы Семенова В.А. с 05.06.1989 по19.03.1990 в специальный стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», судебная коллегия учитывает, что данный период, согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке, истец работал в должности обрубщика сучьем.

Сведения о том, что в указанный период Семенов В.А. работал плотником, содержатся только в личной карточке формы Т-2, при этом данные сведения ничем не подтверждаются и опровергаются справкой ООО «ИванСтрой» № от 18.12.2017, а также записями в трудовой книжке Семенова В.А.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, уточняющая справка может служить средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Учет фактически отработанного времени работниками в тех или иных условиях – это обязанность работодателя, установленная статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации.

Наиболее полными сведениями о занятости работников располагает именно работодатель или хранитель архива документов, который и может на основании имеющихся у него документов предоставить объективную информацию о занятости работников.

На основании изложенного, судебная коллегия считает достоверно установленным, что Семенов В.А. в спорный период времени с 05.06.1989 по 19.03.1990 работал в должности обрубщика сучьем в Терсинский лесопункте Новокузнецкого ЛПХ.

К указанному спорному периоду работы истца применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273, в данный Список включены: лесорубы, обрубщики сучьев, трелевщики.

Согласно примечанию к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Таким образом, период работы Семенова В.А. с 05.06.1989 по 19.03.1990 в должности обрубщика сучьем в Терсинский лесопункте Новокузнецкого ЛПХ подлежит включению в специальный стаж истца для назначении пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, из материалов дела усматривается, что с 10.05.1984 по 15.05.1986 истец проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается справкой № от 06.08.2020 Военного комиссариата (Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г.Новокузнецка Кемеровской области, Муниципальный) (л.д. 38).

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (в ред. от 30.01.1988), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1.

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а», абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты, государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии, по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее - Положение от 03.08.1972 № 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»).

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьёй 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01.01.1992 в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01.01.1992 указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Согласно п. 91 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 на льготных условиях или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункт «б» настоящего пункта).

По нормам п. 109 Положения № 590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем, имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. При этом, оценка пенсионных прав производится по состоянию на 01.01.1992.

Установлено, что период работы истца, следующий за периодом службы в рядах Советской Армии с 30.08.1986 по 04.06.1989 (2 года 9 месяцев 05 дней) в должности обрубщика сучьев в Терсинский ЛЗП Новокузнецкого ЛПХ подлежит включению в специальный стаж истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, период службы в Армии и вооруженных силах СССР приравнивается к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если данная работа следовала за окончанием периода службы в Армии и вооруженных силах СССР до 01.01.1992.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку период службы истца в рядах Советской армии с 10.05.1984 по 15.05.1986 (2 года 6 дней) предшествовал периоду работы истца в должности обрубщика сучьев в Терсинский ЛЗП Новокузнецкого ЛПХ с 30.08.1986 по 04.06.1989 (2 года 9 месяцев 05 дней), который включен пенсионным органом в специальный стаж истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и не превышает имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, по состоянию на 01.01.1992, то указанный период службы в рядах Советской армии может быть включен в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в размере, не превышающем 2 года 9 месяцев 05 дней.

Учитывая изложенное, Семенов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области – Кузбассе (межрайонное) имел специальный стаж 12 лет 9 месяцев 2 дня: 9 лет 11 месяцев 12 дней (бесспорно засчитанный ответчиком стаж) + 2 года 0 месяцев 6 дней (служба в армии) + 0 лет 9 месяцев 15 дней (обрубщик сучьев в Терсинский ЛЗП Новокузнецкого ЛПХ).

За назначением страховой пенсии Семенов В.А. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области – Кузбассе (межрайонное) 15.06.2020.

Следовательно, с учетом специального стажа продолжительностью 12 лет 9 месяцев 2 дня, и факта достижения возраста <данные изъяты>, Семенов В.А. имел право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 15.06.2020.

В связи с вышеизложенным, у ответчика обязанность по назначению Семенову В.А. досрочной страховой пенсии возникла с 15.06.2020.

Допущенное судом нарушение норм материального права привело к неправильному разрешению дела, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.

В оставшейся части исковые требования Семенова В.А. о включении периодов его работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат, так как оставшиеся периоды работы были бесспорно включены ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

На основании изложенного, апелляционная жалоба истца подлежит частичному удовлетворению, а решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения по делу о частичном удовлетворении исковых требований Семенова В.А.

Руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, 328, 329, 330, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Семенова Владимира Александровича удовлетворить частично.

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 августа 2021 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Семенова Владимира Александровича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы и службы в армии в специальный стаж, исключить период работы из стажа, назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) № от 17.08.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Семенову Владимиру Александровичу.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное):

- включить Семенову Владимиру Александровичу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период военной службы по призыву в Советской Армии с 10.05.1984 по 15.05.1986 и период работы в Терсинском лесопункте Новокузнецкого леспромхоза с 05.06.1989 по 19.03.1990 обрубщиком сучьев.

- назначить Семенову Владимиру Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган – с 15.06.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

    Председательствующий:                                                                 Н.П. Ветрова

Судьи:                                                                                                А.А. Галлингер

                                                                                                           И.А. Сучкова

    Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено           27 декабря 2021 года.