Решение по делу № 5-422/2020 от 30.06.2020

5-422/2020 Определение

город Сатка Челябинской области         03 июля 2020 года                

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Сюсина А.С., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), и другие материалы дела в отношении Виноградова Д.В.,

у с т а н о в и л :

В производство Саткинского городского суда Челябинской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Виноградова Д.В.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой, в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного Виноградову Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 20.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Виноградов Д.В. ДД.ММ.ГГГГ в 15:55 часов при нахождении в месте общего пользования – в магазине «Парус», расположенном по адресу: <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор).

При этом, каких-либо сведений о повторности совершения Виноградовым Д.В. указанными выше действиями административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ссылок на конкретное постановление по делу об административном правонарушении с указанием его реквизитов, даты вступления в законную силу, сведений об исполнении, которым Виноградов Д.В. ранее уже был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении Виноградова Д.В. не содержит.

К материалам дела надлежащим образом заверенная копия постановления по делу об административном правонарушении, которым Виноградов Д.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с указанием даты его (постановления) вступления в законную силу, должностным лицом также не приложена. Отсутствуют в материалах дела и сведения об исполнении Виноградовым Д.В. указанного постановления.

Таким образом, изложенное в протоколе об административном правонарушении описание события административного правонарушения, вменяемого Виноградову Д.В., не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела по существу. Суд не является органом административного преследования, ввиду чего не вправе самостоятельно собирать доказательства виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вменять ему нарушение тех или иных правил, связанных с поведением в период введения режима повышенной готовности, и устанавливать событие административного правонарушения, поскольку в противном случае будет нарушен принцип беспристрастности суда при отправлении правосудия. При рассмотрении дела об административном правонарушении суд исходит из обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, и не вправе выйти за его пределы и ухудшить положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья полагает необходимым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Виноградова Д.В. возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Виноградова Д.В. возвратить полицейскому ОВ ППСП ОМВД РФ по Саткинскому району ФИО для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Судья                 п/п                 А.С. Сюсина

Копия верна: Судья                А.С. Сюсина

         Секретарь            М.А. Горшкова