Решение по делу № 2-1497/2019 от 08.05.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-1497/2019 мотивированное решение изготовлено 12.08.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2019 РіРѕРґР°                             Рі. Первоуральск

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Кутенина А.С.,

при секретаре Алешковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1497/2019 по иску Семеновой Ирины Александровны к Администрации городского округа Первоуральск о признании договора социального найма в части вселения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Семенова И.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о признании договора социального найма в части вселения недействительным.

В обоснование исковых требований указано, что 30.03.2016 между Администрацией ГО Первоуральска и Ясаковым Н.А. заключен договор социального найма на комнату в трехкомнатной квартире общей площадью 31,36 кв.м., жилой площадью 19,7 кв.м. по адресу <адрес> «А», <адрес>, №, в качестве члена семьи нанимателя в договоре указана Семенова И.А. Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детеи-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» установлено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи, нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Верховного Суда РФ от 25 ноября 2014 г. № 81-КГ14-9.

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Кодекса, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 180 Кодекса, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В договоре социального найма содержится информация, искажающая фактические обстоятельства. Семенова И.А. не является сестрой Ясакова Н.А., не ведет с ним общего хозяйства, вселение ее в жилое помещение является недопустимым и носит неправомерный характер, кроме того Семенова И.А и Ясаков Н.А. являются детьми-сиротами, и им обязаны предоставить квартиру по договору социального найма.

Представитель истца Лемзяков И.Ф. суду пояснил, что 30.03.2016 между Администрацией ГО Первоуральска и Ясаковым Н.А. заключен договор социального найма на комнату в трехкомнатной квартире общей площадью 31,36 кв.м., жилой площадью 19,7 кв.м. по адресу <адрес> «А», <адрес>, №, в качестве члена семьи нанимателя в договоре указана Семенова И.А. Сделка возможна только с согласия третьего лица. На тот момент истец была совершеннолетней. На момент заключения договора Ясаков Н.А. был несовершеннолетним. Семенова И.А. согласия на сделку не давала. Предоставленная комната, не является отдельным жилым помещением или домом. Истец не знает на каком основании ей предоставлена комната.

Представитель ответчика Администрации ГО Первоуральска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Отзыв на иск не представил (л.д. 32).

Представитель третьего лица Ясакова Н.А. в лице законного представителя Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Североуральский психоневрологический интернат» представил отзыв на исковое заявление (л.д. 47), в котором указано, что Ясаков Н.А. состоит на регистрационном учете по адресу <адрес> (ГАУ «Североуральский ПНИ»), с учетом своего состояния здоровья нуждается в постоянном контроле и надзоре и в силу необратимости заболевания его возврат в социум невозможен, родственников нет. В учреждении на регистрационном учете свыше 6 месяцев, утратил право сохранения за ним жилого помещения ч. 11 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» согласно которой жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.

Представитель третьего лица Управления Социальной политики по г. Первоуральску Насырова Е.С. не согласилась с требованиями истца. Пояснила, что за истцом было закреплено жилое помещение по <адрес> – 4 в <адрес> на основании постановления администрации г. Первоуральска от 2006 года. В жилом помещении была зарегистрирована мать истца, далее жилое помещение было прознано аварийным, подлежащим сносу, истцу было предоставлено жилое помещение по <адрес>, было предоставлено равнозначное жилое помещение, потому что дом по <адрес>, был признан аварийным. Истец обращалась к нам за постановкой ее на жилищный учет, было отказано в постановке, поскольку жилое помещение предоставлено площадью более учетной нормы по адресу <адрес> «А», <адрес>, №. Истец включена в договор как член семьи нанимателя. Истец была зарегистрирована в жилом помещении вместе с матерью. До совершеннолетия было закреплено жилое помещение. Администрация не предоставила жилое помещение, поскольку жилое помещение за истцом было закреплено.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные ими письменные доказательства и другие материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Истец в обоснование иска ссылается на следующие обстоятельства: 30.03.2016 между Администрацией ГО Первоуральска и Ясаковым Н.А. заключен договор социального найма на комнату в трехкомнатной квартире общей площадью 31,36 кв.м., жилой площадью 19,7 кв.м. по адресу <адрес> «А», <адрес>, №, в качестве члена семьи нанимателя в договоре указана Семенова И.А., при этом указывает, что вселение Семеновой И.А. в жилое помещение не соответствует действительности.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Также истец основывает свои требования п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 2 ст. 168 указанного Кодекса сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Истец указывает на то, что Семенова И.А. не является членом семьи Ясакова Н.А., не вела с ним совместного хозяйства, в связи с чем не могла быть включена в договор социального найма. Поскольку Семенова И.А. и Ясаков Н.А. относятся к категории детей сирот.

Из материалов дела следует, что 30.03.2016 между Администрацией ГО Первоуральска и Ясаковым Н.А. заключен договор социального найма на комнату в трехкомнатной квартире общей площадью 31,36 кв.м., жилой площадью 19,7 кв.м. по адресу <адрес> «А», <адрес>, №, в качестве члена семьи нанимателя в договоре указана Семенова И.А. (л.д. 9 – 12).

Из личного дела истца Семеновой И.А. (л.д. 66 – 99), поступившего 19.06.2019 по ответу на судебный запрос, следует, что Семенова И.А. зарегистрирована по адресу <адрес>.1 (л.д. 77) с 01.09.1995. Постановлением главы Администрации г. Первоуральска 15.04.1996 № 500 за Долгих И.А. было закреплено жилое помещение по адресу <адрес> до совершеннолетия (л.д. 130). Из поквартирной справки на квартиры по адресу <адрес>.1, следует, что на 27.04.2001 по данному адресу были зарегистрированы в том числе Долгих И.А. (Семенова) внучка ФИО6 1952 года рождения и Ясаков Н.А. 1999 года рождения – внук ФИО6 (л.д. 129).

На основании Постановления Администрации ГО Первоуральск № 2418 от 11.11.2015 «Об утверждении списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда» Семеновой И.А. было предоставлено жилое помещении по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89, 127 - 128). Из приложения к данному постановлению (п. 12) следует, что утвержден список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, в том числе и Ясаков Н.А. с сестрой Семеновой И.А., у которых жилое помещение по адресу <адрес> (1 комната) с соседями площадью 19,5/26 кв.м. была предоставлена им на основании договора социального найма от 20.02.2014. Вместо этого жилого помещения им было предоставлено жилое помещение общей площадью 75 кв.м., из них 1 комната в трехкомнатной квартире площадью 19,7/31,36 кв.м.

На основании ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Следует также отметить, что в соответствии с п. 1. ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Суд приходит к выводу, что предоставление жилого помещения истцу и Ясакову Н.А. 30.03.2016 на основании договора социального найма Администрацией ГО Первоуральска комнаты в трехкомнатной квартире общей площадью 31,36 кв.м., жилой площадью 19,7 кв.м. по адресу <адрес> «А», <адрес>, № носило компенсационный характер, предусмотренный ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Требования закона в этой ситуации соблюдены, жилое помещение предоставлено площадью большей, чем ранее занимаемое.

Исходя из пояснений представителя истца Семеновой И.А., истец никогда не вселялась в жилое помещение по адресу <адрес> «А», <адрес>, №, узнала о наличии договора социального найма в 2018 году после того как ей было отказано в постановке на учет в УСП г. Первоуральска. Также представитель истца пояснил, что истец не желает вселяться в жилое помещение, поскольку оно обременено правами иных лиц (Ясакова Н.А.).

В настоящее время Ясаков Н.А. признан недееспособным на основании решения Североуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108 – 109), приказом №-о.п. от ДД.ММ.ГГГГ на Государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Североуральский психоневрологический интернат» возложена обязанность опекуна Ясакова Н.А. (л.д. 110). Ясаков Н.А. проживает в Государственном автономном стационарном учреждении социального обслуживания Свердловской области «Североуральский психоневрологический интернат» на основании путевки от ДД.ММ.ГГГГ №-Б (л.д. 111), состоит на регистрационном учете по адресу <адрес> (л.д. 114 – 115) с 07.11.2017.

Согласно ч. 11 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» согласно которой жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.

В этой связи истец имеет право реализацию своих жилищных прав путем вселения в спорное жилое помещение. Однако предъявление иска о признании договора социального найма недействительным, нежелание вселяться в жилое помещение (которое было предоставлено в порядке компенсации за жилое помещение, признанное непригодным), свидетельствует о недобросовестном поведении истца. Само по себе нежелание истца вселяться в спорное жилое помещение не является основанием для признания недействительным договора социального найма.

Указание в иске на наличие у истца права на предоставление ей жилого помещения в порядке, предусмотренным Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не является основанием для удовлетворения данного иска.

Кроме того, в производстве суда находится дело по иску прокурора г. Первоуральска в интересах Семеновой И.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральск, Министерству строительства и развития Свердловской области о признании права на предоставление жилого помещения государственного специализированного фонда Свердловской области, обязании поставить на учет для целей получения жилого помещения государственного специализированного фонда Свердловской области как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании приобрести жилое помещение, в рамках которого истцом заявлены требования на основании указанного закона.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Семеновой Ирины Александровны к Администрации городского округа Первоуральск о признании договора социального найма в части вселения недействительным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий:          <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>