Решение по делу № 2-177/2022 от 05.07.2022

УИД- 04RS0015-01-2022-000331-53

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          26 июля 2022 года                                                                                 пгт.Таксимо

           Муйский районный суд Республики Бурятия составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н., при помощнике судьи Токтохоевой А.А.,

           с участием помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Бадмаева Д.Ю., представителя ответчика по доверенности Мальшаковой Е.А.

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-177/2022 по исковому заявлению Прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах инвалида детства Олейник Виктории Ивановны к администрации МО «Муйский район» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

          Прокурор Муйского района, обращаясь в интересах инвалида детства Олейник В.И. просит признать действия администрации муниципального образования «Муйский район» по снятию Олейник В.И. с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконными и обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» восстановить Олейник В.И. в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом №125 – ФЗ от 25ю10.2022 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды» с датой постановки на учет с 12.01.2012г.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Муйского района РБ по обращению инвалида с детства Олейник В.И. о нарушении её жилищных прав и исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории (инвалиды», проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что снятие администрацией МО «Муйский район» Олейник В.И. с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, повлекло за собой существенное нарушение её прав на получение жилищной субсидии, а также на улучшение жилищных условий.

         Представитель истца помощник прокурора Бадмаев Д.Ю. в судебном заседании исковые заявления поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

        Представитель ответчика Администрации МО «Муйский район» по доверенности Мальшакова Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что истица снята с учета распоряжением главы муниципального образования 21.02.2022г. до признания статьи 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не соответствующей Конституции РФ. Кроме того, Олейник В.И. родилась в районе Крайнего Севера в 1996 году, т.е. после 1 января 1992 года, предусмотренные Федеральным Законом основания для включения ее в состав лиц имеющих право на получение жилищной субсидии, отсутствуют.

         В судебное заседание представитель третьего лица-Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ не явился, извещен надлежаще, уважительных причин не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

         В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

        Согласно со статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) право на получение жилищной субсидии имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», Муйский район относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что Олейник В.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а также является инвалидом с детства Ш-й группы, что подтверждается справками МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, и МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ выданными ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Бурятия». Иных жилых помещений, за исключением заявленного при участии в программе переселения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на территории Российской Федерации у Олейник В.И. в собственности не имеется. На основании распоряжения главы администрации МО «Муйский район» от 07.03.2012 № Олейник В.И. поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды». Распоряжением и.о. руководителя администрации района № от 17.04.2019 Олейник В.И. снята с вышеназванного учета граждан, на основании пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879 (далее - Положение). Решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 20.01.2020 действия администрации МО «Муйский район» по снятию Олейник З.И. с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей признаны незаконными, а также возложена обязанность по восстановлению Олейник В.И. в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ в категории «инвалиды» с датой постановки 12.01.2012.

Распоряжением главы муниципального образования - руководителя администрации МО «Муйский район» № от 21.02.2022 Олейник В.И. снята с вышеназванного учета граждан на основании абз. 3 ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ., где причиной снятия с учета послужило то обстоятельство, что Олейник В.И. родилась после ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2022 № 9-П статья 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой придание ею обратной силы его статье 1 рассматривается как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 01.01.1992 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 01.01.1992.

Так, Федеральный закон распространил введеную им редакцию данной статьи на тех инвалидов с детства, которые уже стояли на учете в качестве имеющих право на получение субсидий на момент введения изменений в действие. В результате инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях позднее 1 января 1992 года, прожившие там не менее 15 календарных лет и включенные в список для получения субсидии в установленном законом порядке (чем фактически признано их право на данную субсидию), были лишены возможности ее получения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, распространение статьей 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ требования о рождении инвалидов с детства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.1992 как условия приобретения права на получение жилищных субсидий на лиц, которые были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и тем самым придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, ранее признанного за ними уполномоченными органами и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из Конституции Российской Федерации.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что Олейник снята с учета распоряжением главы муниципального образования 21.02.2022г. до признания статьи 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не соответствующей Конституции РФ, суд находит несостоятельными, поскольку государство, подтвердив - постановкой на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий - право инвалидов с детства получить безвозмездную субсидию на строительство или приобретение жилья и тем самым взяв на себя определенные обязательства по поддержке таких граждан при переселении их из мест с неблагоприятным климатом, обязано было обеспечить им возможность реализации этого права. Отмена права указанной категории лиц на получение жилищной субсидии, ранее признанного за ними уполномоченными органами и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместима с требованиями, вытекающими из Конституции Российской Федерации.

          При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования Прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах инвалида детства Олейник Виктории Ивановны к администрации МО «Муйский район» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

          Исковые требования Прокурора Муйского района Республики Бурятия интересах инвалида детства Олейник Виктории Ивановны к администрации МО «Муйский район» удовлетворить.

         Признать действия администрации МО «Муйский район» по снятию Олейник Виктории Ивановны с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконными.

          Возложить на Администрацию муниципального образования «Муйский район» обязанность восстановить Олейник Викторию Ивановну в очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды» с датой постановки на учет 12.01.2012.

       Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

       Судья                                                                                                  О.Н.Замбалова