Решение по делу № 2-428/2015 от 22.10.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

        Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьи Сорокиной Н.А.,

при секретаре: Иголкиной О.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Чебулинского района Васика О.В.,

представителя ответчика Администрации Чебулинского муниципального района Жуковой Е.А., действующей на основании доверенности № от гг, сроком действия на один год, с правом передоверия,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Управления образования администрации Чебулинского муниципального района, Прискока З.М., действующей на основании доверенности № от гг, сроком действия на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Верх - Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области                                                                                  30 ноября 2015 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебулинского района в защиту интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей П.М.В., гг г.р., к Администрации Чебулинского муниципального района, об обязании администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области включить в расходные обязательства бюджета Чебулинского муниципального района на 2016 год денежные средства на приобретение для П.М.В., гг года рождения, жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта по договору специализированного найма, соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам в черте пгт Верх-Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области, по норме предоставления жилых помещений социального найма, пригодное для заселения и проживания,

УСТАНОВИЛ:

           В суд с исковым заявлением к Администрации Чебулинского муниципального района, в защиту интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей П.М.В., гг г.р., об обязании администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области включить в расходные обязательства бюджета Чебулинского муниципального района на 2016 год денежные средства на приобретение для П.М.В., гг года рождения, жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта по договору специализированного найма, соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам в черте пгт Верх-Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области, по норме предоставления жилых помещений социального найма, пригодное для заселения и проживания, обратился прокурор Чебулинского района.

          Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению П.М.В. (до брака Ч.М.В.), гг года рождения, проведена проверка исполнения действующего законодательства о соблюдении жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Результатами проверки, установлено существенное нарушение жилищных прав лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей П.М.В.. Так, на основании Распоряжения администрации р.п. Верх-Чебула от гг №-р «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Ч.З.В., Ч.В.В., Ч.М.В.» Ш.Н.И. назначена опекуном над несовершеннолетними Ч.З.В., Ч.В.В., Ч.М.В., в связи с нахождением родителей в местах лишения свободы. Отец П.М.В. – Ч.В.С. умер гг. В 2006 году Ш.Н.И. обратилась в Чебулинский районный суд с исковым заявлением о лишении родительских прав М.Л.А. и взыскании алиментов на содержание детей. гг решением Чебулинского районного суда Кемеровской области исковые требования Ш.Н.И. удовлетворены в полном объеме. М.Л.А. в отношении её несовершеннолетних детей: Ч.В.В., Ч.М.В. лишена родительских прав. Кроме того, с М.Л.А. вышеуказанным решением суда взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей до их совершеннолетия.

       В 2008 году П.М.В. окончила МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ». Получив основное общее образования (9 классов), П.М.В. в 2008 году по исполнению 16 лет поступила в Мариинский лесотехникум. После года обучения в лесотехникуме взяла академический отпуск, после чего, не стала продолжать обучение в техникуме, а пошла на обучение в МБОУ «Михайловская РВ (с) ОШ» для получения среднего (полного) общего образования, которую закончила в 2011 году.

         В 2009 году П.М.В. устно обращалась в администрацию Чебулинского муниципального района Кемеровской области о включении её в очередь на получение жилья по договору социального найма, однако ей в этом было отказано.

         В 2014 году П.М.В. обратилась в администрацию Чебулинского муниципального района Кемеровской области с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, так как, она, являясь лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на меры государственной поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Закона Кемеровской области №-ОЗ от гг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

гг П.М.В. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

         Однако жилое помещение П.М.В. не предоставлено.

         В настоящее время П.М.В., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей, не имеет на территории Чебулинского района, также как и на территории Кемеровской области жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности. Договор социального найма с ней не заключался, она не являлась членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

         Таким образом, при указанных выше обстоятельствах у П.М.В. имеются все законные основания, предусмотренные ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на дополнительные гарантии права на жилое помещение, предусмотренные данным Федеральным законом, то есть на получение жилья специализированного жилищного фонда.

         Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

         В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

        Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

         По заявлению указанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

        Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

         По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

         Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральным законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

          К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

           При этом ни статья 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

          Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер.

        С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

         В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чебулинского района Васик О.В. поддержал заявленные исковые требования по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, просил суд, иск удовлетворить и обязать администрацию Чебулинского муниципального района Кемеровской области включить в расходные обязательства бюджета Чебулинского муниципального района на 2016 год денежные средства на приобретение для П.М.В., гг года рождения, жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта по договору специализированного найма, соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам в черте пгт Верх-Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области, по норме предоставления жилых помещений социального найма, пригодное для заселения и проживания. В своём письменном заявлении просил суд вынести судебное решение путём признания заявленных исковых требований ответчиком. Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

         Представитель ответчика Жукова Е.А. в судебном заседании по заявленным исковым требованиям прокурора Чебулинского района не возражала, иск признала в полном объёме, и в своём письменном заявлении просит суд вынести судебное решение путём признания иска в полном объеме. Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

         В судебном заседании представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Прискока З.М. по заявленным исковым требованиям прокурора района не возражала, исковые требования считает законными, и в своём письменном заявлении просит суд вынести судебное решение путём признания иска в полном объеме. Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

          Частями 1 и 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что, в случае, если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

          Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

          Как установлено в судебном заседании, признание иска ответчиком выражено добровольно и осознанно, судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом.

          Обстоятельств, препятствующих принятию признания иска ответчиком, судом не установлено.

          Кроме этого, признание иска ответчиком не нарушает чьих - либо прав или законных интересов.

    Таким образом, суд считает возможным, принять признание представителем ответчика Администрации Чебулинского муниципального района Жуковой Е.А. заявленных исковых требований прокурора Чебулинского района в защиту интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей П.М.В., гг г.р., об обязании администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области включить в расходные обязательства бюджета Чебулинского муниципального района на 2016 год денежные средства на приобретение для П.М.В., гг года рождения, жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта по договору специализированного найма, соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам в черте пгт Верх-Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области, по норме предоставления жилых помещений социального найма, пригодное для заселения и проживания, и вынесения судебного решения об удовлетворении заявленных требований истца.

           В соответствии с п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

          Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковое заявление прокурора Чебулинского района прокурора Чебулинского района в защиту интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей П.М.В., гг г.р., к Администрации Чебулинского муниципального района, об обязании администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области включить в расходные обязательства бюджета Чебулинского муниципального района на 2016 год денежные средства на приобретение для П.М.В., гг года рождения, жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта по договору специализированного найма, соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам в черте пгт Верх-Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области, по норме предоставления жилых помещений социального найма, пригодное для заселения и проживания, удовлетворить полностью.

    Обязать администрацию Чебулинского муниципального района Кемеровской области включить в расходные обязательства бюджета Чебулинского муниципального района на 2016 год денежные средства на приобретение для П.М.В., гг года рождения, жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта по договору специализированного найма, соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам в черте пгт Верх-Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области, по норме предоставления жилых помещений социального найма, пригодное для заселения и проживания.

         Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд.

Председательствующий:                подпись.

Копия верна:

Судья Чебулинского районного суда:                                                                   Н.А.Сорокина