Решение по делу № 2а-615/2017 от 06.07.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

От 25 июля 2017 года                                                                         пгт Безенчук

Безенчукский районный суд Самаркой области в составе: председательствующего судьи Кудрявовой Е.В., при секретаре Миргатия В.Д., рассмотрев административное дело 2а-615/2017 по административному исковому заявлению Акимочкиной ФИО18 к УФССП по Безенчукскому району Самарской области о признании незаконными действий судебных приставов Безенчукского района; признании незаконным требования, вынесенные УФСПП по Безенчукскому району Самарской области,

У С Т А Н О В И Л :

Акимочкина И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Безенчукскому району Самаркой области о признании незаконными действий судебных приставов Безенчукского района; признании незаконным требования, вынесенные УФСПП по Безенчукскому району Самарской области, ссылаясь на то, что судебным приставом истице вручено Требование об освобождении от личных вещей и выселении из дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истице предложено добровольно исполнить решение Безенчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о выселении.

В обоснование исковых требований указано, что решением суда отказано в исковых требованиях о расторжении договора социального найма, на основании которого истица снимает названное выше жилое помещение, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ, взамен ей должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение.

Поскольку в требовании судебного пристава ничего не сказано на этот счет, в соответствии с положениями ст. 3 ГПК РФ, истица полагает, что ее права грубо нарушены и подлежат защите в соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ.

Представитель УФССП России по Самарской области просил рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УФССП России по Самарской области.

Представитель административного соответчика - ОСП Безенчукского района Семенова О.А.– просила в удовлетворении заявленного требования отказать, предоставил письменный отзыв, согласно которому исполнительное производство возбуждено на основании решения Безенчукского районного суда, вступившего в законную силу, выписан и направлен для исполнения исполнительный лист, в котором не указано взамен предоставляемое жилое помещение выселяемому лицу. Направленное в адрес должника Требование об исполнении судебного решения в добровольном порядке полностью соответствует исполнительному листу.

Представитель административного ответчика КУМИ м.р. Безенчукский Курбатова А.О. полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменный отзыв, в соответствии с которым административный иск не подлежит удовлетворению, как основанный на неправильном толковании норм права.

Представитель заинтересованного лица, сельского поселения с.п.Макарьева Калмыков Ю.П., отнес решение на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы, заслушав представителей стороны, суд полагает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которыми постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе N 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как следует из материалов дела решением Безенчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Острайчук ФИО19 к администрации сельского поселения Макарьевка м.р. Безенчукский Самарской области, КУМИ администрации м.р. Безенчукский Самарской области об устранении препятствий в приватизации жилого помещения оставить без удовлетворения. Встречные исковые требования администрации сельского поселения Макарьевка м.р. Безенчукский Самарской области, КУМИ администрации м.р. Безенчукский Самарской области к Острайчук ФИО20 и Акимочкиной ФИО21 о расторжении договора социального найма, выселении снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Суд решил выселить Острайчук ФИО22 и Акимочкину ФИО23 из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Безенчукского районного суда оставлено без изменения. Вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № (сводное с ИП № в отношении должника Острайчук ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на основании исполнительного листа серии ФС 009334137 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Безенчукским районным судом Самарской области, в отношении должника Акимочкиной ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Взыскателем по исполнительному документу является МУ КУМИ администрации м.р. Безенчукский.

В соответствии с вынесенными судебными актами Острайчук ФИО26 и Акимочкина ФИО27 подлежали выселению из <адрес>.

В соответствии с данными о почтовом уведомлении постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, так как в срок, установленный законом для исполнения решения суда в добровольном порядке, должник его не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ направлено Акимочкиной И.В. требование об исполнении решения суда о выселении из жилого помещения в 5-днейвный срок.

ДД.ММ.ГГГГ Акимочкиной И.В. было вручено требование о выселении из жилого помещения в 10-дневный срок, отобрано объяснение ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4, в соответствии с которым она указывала на обжалование решения Безенчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении её исковых требований о признании незаконными решений органа местного самоуправления- Решения собрания представителей с.п. Макарьевка м.р. Безенчукский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления российским немцам жилых домов, построенных в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое и этно-культурное развитие российских немцев на 2008-2012гд» и областной целевой программы «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев в Самарской области на 2009-2012год», признания незаконным Решения Собрания Представителей с.п.Макарьевка м.р.Безенчукский 94/96 от 12.03.2015 «О расторжении договора социального найма жилого помещения от 20.04.2012 года №3».

ДД.ММ.ГГГГ Акимочкина получила требование об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Акимочкина И.В. в своих объяснениях судебному приставу-исполнителю сообщила о подаче апелляционной жалобы на решение Безенчукского районного суда о признании незаконным решений органа местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено требование о исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в 5-дневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в 7-дневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ Акимочкиной И.В. вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Акимочкина И.В. обратилась в суд с заявлением об отложении исполнительских действий.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя заявление удовлетворено, исполнительские действия отложены до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Акимочкий И.В. направлено требование судебного пристава исполнителя об исполнении судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлено Акимочкиной И.В. требование об исполнении судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении Акимочкинйо И.В. судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Акимочкиной И.В. направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ Акимочкина обратилась с заявлением об отложении исполнительских действий в связи с обращением в суд по настоящему делу.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительские действия отложены по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Административный истец просит признать требования судебных приставов незаконными.

Согласно части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное постановление.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 1 - 3, 5 ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Акимочкина И.В. не исполнила решение суда на момент рассмотрения настоящего дела.

Конституция Российской Федерации, провозглашая в статье 25 неприкосновенность жилища, вместе с тем допускает возможность ограничений права граждан на неприкосновенность жилища, но не иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Административный истец оспаривает требования судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ объектом оспаривания являются постановления, действия и бездействие должностных лиц ФССП России. Это, как правило, любое процедурное действие судебного пристава-исполнителя, которое подлежит оформлению в виде постановления в ходе исполнительного производства, также судебным приставом-исполнителем могут выноситься и иные акты, которые также могут быть оспорены в суде, к таким относится акт о выселении должника, акт описи имущества и др.

Положениями ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судебный пристав-исполнитель вправе издавать соответствующие закону требования об исполнении судебного акта, которые подлежат исполнению всеми лицами безвозмездно и в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое требование судебного пристава-исполнителя о выселении должника из жилого помещения соответствует Закону об исполнительном производстве и не нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца, поскольку непосредственно направлены на исполнение ФИО5 Безенчукского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя административного истца о том, что названным решением нарушены права её доверителя охраняемые положениями статьи 89 ЖК РФ, основаны на неправильном толковании норм права и не принимаются судом к вниманию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Акимочкиной ФИО28 к УФССП по Безенчукскому району Самарской области о признании незаконными действий судебных приставов Безенчукского района; признании незаконными Требования, вынесенные УФСПП по Безенчукскому району Самарской области,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

Судья Безенчукского районного суда                                                 Е.В.Кудрявова

Решение в полном объеме изготовлено 27 июля 2017 года