Решение по делу № 33-4345/2022 от 17.03.2022

Судья Вернер Л.В.                                                                Дело № 33-4345/2022

Дело № 2-3294/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

              А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород                                                     19 апреля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пятовой Н.Л.,

судей Кувшиновой Т.С., Чиндяскина С.В.,

при секретаре ВДВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чиндяскина С.В.,

дело по апелляционной жалобе Нечаевой Л. М.

на решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 16 ноября 2021 года по иску Нечаевой Л. М. к администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода, администрации г.Нижнего Новгорода о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л А:

Нечаева Л.М. обратилась в суд с иском к администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что 27 июля 2021 года ответчик отказал ей в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, чем она не согласна. Она является инвалидом 2-й группы, пенсионером и в 2018-2019 гг. проживала в муниципальной квартире, нуждается в жилом помещении.

Судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация г.Нижнего Новгорода.

Решением Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 16 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований Нечаевой Л.М. отказано.

В апелляционной жалобе Нечаевой Л.М. поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения судом норм материального и процессуального права.

Заявитель жалобы полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных им требований не имелось, в качестве оснований к отмене приводятся те же доводы, на которые истец ссылался в суде первой инстанции в исковом заявлении.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании решения Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 31.08.2017 по делу №2-9162/2017 администрация г. Нижнего Новгорода выкупила у собственников в муниципальную собственность квартиру по адресу: [адрес], выплатив собственникам денежное возмещение.

Заочным решением Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 15.04.2019 по делу №2-1305/2019 Нечаева Л.М. как бывший член семьи собственников была признана прекратившей право пользования указанным жилым помещением и выселена из него.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 29.11.2019 заочное решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 15.04.2019 было отменено, по делу постановлено новое решение, которым признано право муниципальной собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], Нечаева Л.М. признана прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: [адрес] выселена из указанного жилого помещения.

04 августа 2021 года Нечаевой Л.М. в администрацию Сормовского района г.Нижнего Новгорода было подано заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 N 87, в котором она просила принять решение о своей принадлежности к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Распоряжением заместителя главы администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 27.08.2021 было отказано в признании Нечаевой Л.М. малоимущей.

Письмом от 27.08.2021 Нечаева Л.М. уведомлена об указанном решении, ей разъяснено, что ею не представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что обращаясь в орган местного самоуправления г.Нижнего Новгорода с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях истец не представила факт своего проживания на территории городского округа «город Нижний Новгород».

Данный вывод суда представляется правильным, основанным на законе и установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 55, 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В Нижегородской области условия и основания признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в Законе Нижегородской области от 16.11.2005 г. N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма"

Согласно части 1 ст.3 указанного Закона признание граждан малоимущими производится органом местного самоуправления по их месту жительства на основании личного заявления о признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее - заявление), форма которого устанавливается Правительством Нижегородской области.

Согласно части 3 данной статьи с заявлением представляются, в том числе документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор социального найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и др.), а также их копии.

При этом в силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона отказ в признании малоимущими допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 3 статьи 3 настоящего Закона документы, подтверждающие право граждан быть признанными малоимущими.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Отказывая в рассмотрении заявления Нечаевой Л.М. о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация Сормовского района г. Нижнего Новгорода, ссылалась на не представление документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что Нечаева Л.М. при обращении 04 августа 2021 года в администрацию Сормовского района г.Нижнего Новгорода не указала какой-либо адрес своего проживания на территории городского округа «город Нижний Новгород» и не представила соответствующих документов, оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении не имелось.

Таким образом, относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные статьей 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

                                    О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 16 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нечаевой Л. М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: