Решение по делу № 2-1159/2022 от 03.02.2022

Дело № 2-1159/2022 (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Пермь,                          5 апреля 2022г.,

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Суетиной Г.С.,

С участием истца Козлова В.Ф.,

Третьих лиц: Козловых Л.М., Е.В., А.В., К.Е.,             

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова В. Ф. к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>; о возложении обязанности заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>;

Третьи лица: администрация города Перми, Козлова Л. М., Козлов Е. В., Козлова А. В., Козлова К. Е.,

УСТАНОВИЛ:

Козлов В.Ф. обратился в суд с иском МКУ Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании недействительным отказав заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> о возложении обязанности заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>; указав в его обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» с заявлением о заключении договора найма на квартиру по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма, в котором было сказано, что: в целях заключения договора социального найма жилого помещения необходимо предоставить копию документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (ордер, договор найма жилого помещения, вступившее в законную силу решение суда и тд.).

Данные документы истцом утрачены, поскольку предприятие -Второе Пермское монтажное управление Треста « Уралхиммонтаж», где работал Истец было закрыто и восстановление данного документа не представляется возможным.

Обращение в МБУ «Архив города Перми» ДД.ММ.ГГГГ не дал положительного ответа в связи с отсутствием информационной базы по данному жилому помещению.

Истец считает отказ нарушающим его право на заключение договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами: истец проживал в данной квартире с 1993 года, что подтверждается пропиской в паспорте; истец обладает правом пользования этим жилым помещением и вселен в него с 1993 года, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец действительно зарегистрирован по месту жительства; квитанциями об оплате коммунальных услуг; квитанциями об оплате за социальный найм; адресом регистрации.

В судебном заседание истец на иске настаивает.

Ответчик о рассмотрении дела извещен, его представитель в суд не явился, указав в письменном заявлении, что просит рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивает на доводах, изложенных в отзыве на иск, где сказано следующее.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был направлен мотивированный отказ в связи с непредставлением в адрес Учреждения копии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином.

Согласно распоряжению начальника департамента имущественных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № № жилое помещение по адресу: г, Пермь, <адрес>, передано в муниципальную собственность.

Учреждение согласно Уставу правомочно выполнять функции наймодателя от имени собственника жилых помещений - муниципального образования город Пермь по оформлению и заключению договоров социального найма и договоров найма на жилые помещения специализированного муниципального жилищного фонда.

Предоставление услуги Учреждением регламентируется постановлением администрации города Перми от 12.11.2019 № 892 «Об утверждении Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений».

В соответствии с п. 1.2 Приложения 1 к Порядку, при оформлении договора на жилое помещение, решение, о предоставлении которого принято в период до дня учреждения управления жилищных отношений администрации города Перми гражданину наряду с иными документами необходимо представить в адрес Учреждения копию документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином (ордер, договор найма жилого помещения, решение о предоставлении жилого помещения, вступившее в законную силу решение суда, договор о безвозмездной передаче приватизированного жилого помещения в муниципальную собственность).

Учреждение образовано на основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 05.05.2009 № 14 и действует в рамках полномочий, указанных в Уставе и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, может давать разъяснения по осуществляемой деятельности лишь с момента его учреждения.

Учреждение правомочно исполнять от имени собственника обязанность по заключению договора социального найма в случае наличия полного пакета документов, соответственно, не может быть принуждено к выполнению этой обязанности при отсутствии данных документов.

До настоящего времени, полный пакет документов истцом в адрес Учреждения не был представлен, потому ответчик считает, что Учреждение действовало в рамках регламента и не нарушало прав и законных интересов истца (л.д.45-46).

Администрация города Перми о рассмотрении дела извещена, ее представитель в суд не явился, указав в письменном заявлении, что просит рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивает на доводах, изложенных в отзыве на иск, где сказано следующее.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в реестре муниципального имущества г. Перми.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Устава города Перми, принятого решением Пермской Г. Д. от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация города Перми является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

Функции по заключению, изменению договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений на жилые помещения жилищного фонда муниципального образования город Пермь согласно постановлению администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений» возложены на муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми", подведомственным Управлению.

Для заключения договора, изменения договора гражданин представляет в Учреждение документы согласно приложениям к настоящему Порядку.

Гражданин при обращении в Учреждение представляет подлинники и копии документов, действительных на дату обращения.

По итогам рассмотрения обращения гражданина Учреждением принимается решение о заключении, изменении договора, либо отказе - в заключении, изменении договора.

При отсутствии оснований для отказа в заключении, изменении договора специалисты Учреждения, ответственные за рассмотрение заявления и документов, осуществляют подготовку проекта договора или проекта дополнительного соглашения к договору.

Директор Учреждения подписывает проект договора или дополнительного соглашения к договору либо проект Уведомления.

Согласно пункту 3.12. Порядка основаниями для отказа в заключении, изменении договора являются:

-представление недостоверных документов и (или) сведений;

-представление документов, которые не содержат оснований для заключения или изменения договора;

-отсутствие жилого помещения, на которое требуется оформить договор, дополнительное соглашение к договору, в реестре муниципального имущества города Перми.

Представитель администрации полагает, что в иске должно быть отказано.

Третьи лица: Козловы Л.М., Е.В., А.В., К.Е., в судебном заседании иск поддерживают.

Выслушав истца, третьих лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.1995: на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 51 того же Жилищного кодекса РСФСР: договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01.03.1995 гласит, что:

1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статья 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что:

1. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

2. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно статье 62 Жилищного кодекса Российской Федерации: предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации: договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статья 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как указали представители ответчика и администрации города Перми и подтверждается выпиской из ЕГРН: жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в реестре муниципального имущества г. Перми (л.д.13-17).

В судебном заседании установлено, что истцу Козлову В. Ф. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Индустриального района г.Перми выдан ордер № серии № на право вселения в <адрес> с составом семьи из 4- человек, в том числе: супруга Козлова Л.М., дети Козловы Е.В. и А.В., что подтверждается копией корешка ордера, согласно которого, этот ордер выдан истцу как работнику Пермского монтажного предприятия № «Уралхиммонтаж». Из копии трудовой книжки истца следует, что он на момент предоставления истцу данной квартиры он работал в Пермском монтажном предприятии № «Уралхиммонтаж» (л.д.31-35).

Согласно копии выписки из финансового лицевого счета, выданной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми», лицевой счет на данную квартиру открыт на имя истца именно на основании ордера № серии № от ДД.ММ.ГГГГ (д.д. 5).

Согласно копий листков паспорта истца, он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.1993 (л.д.9,10).

Из копии справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в данной квартире зарегистрированы по месту жительства: истец Козлов В.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ.1993, его супруга Козлова Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ.1993, их сын Козлов Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ2002, их дочь Козлова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ.1993, их внучки фио1 с ДД.ММ.ГГГГ.2015 и фио2 с ДД.ММ.ГГГГ.2018 (л.д.12)

Таким образом, истец является нанимателем <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, на основании ордера, выданного администрацией Индустриального района г.Перми. Этот договор найма с момента вступления Жилищного кодекса Российской Федерации в законную силу, трансформировался в договор социального найма, независимо от того, что такой договор в письменной форме сторонами не заключен и истцом утрачен сам ордер на право вселения в квартиру.

Соответственно, истец является нанимателем данной квартиры по договору социального найма.

Тем не менее, на заявление истца о заключении договора социального найма на квартиру, ответчик такой договор не заключил, сославшись на отсутствие ордера (л.д.7,8).

В соответствии с п.1.3. Постановления Администрации г. Перми от 12.11.2019 N 892 "Об утверждении Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений" функции по заключению, изменению договоров социального найма жилых помещений, на жилые помещения жилищного фонда муниципального образования город Пермь возложены на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми».

Суд считает, что оснований для отказа в заключении договора социального найма на занимаемую семьей истца квартиру не имеется, потому иск следует удовлетворить, возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с Козловым В. Ф. договор социального найма на <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с Козловым В. Ф. договор социального найма на <адрес>.

Решение в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме (с ДД.ММ.ГГГГг.) может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья                        Турьева Н.А.