Решение по делу № 12-43/2013 от 08.11.2013

Дело № 12-43/2013

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Барда 03 декабря 2013 года

Судья Бардымского районного суда Пермского края Аиткулова И.Н.,

с участием главного государственного инспектора .... по использованию и охране земель, начальника .... отдела Управления Росреестра ..... А.,

правонарушителя Амирова Р.С.,

при секретаре Каримовой И.Ф.,

рассмотрев жалобу Амирова Р.С. на постановление главного государственного инспектора .... по использованию и охране земель, начальника ..... отдела Управления Росреестра ..... А. от 29 октября 2013 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора ..... по использованию и охране земель, начальника ..... отдела Управления Росреестра ..... А. от 29 октября 2013 года Амиров Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Амиров Р.С. подал жалобу на постановление, считает ее незаконной, вынесенной без учета обстоятельств дела, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Он произвел ограждение принадлежащего ему земельного участка, которым пользуется с 1986 года. Б. обманным путем присвоила его земельный участок, воспользовалась плодами многолетнего труда его семьи. Просит постановление от 29 октября 2013 года отменить.

В судебном заседании заявитель Амиров Р.С. жалобу поддержал, суду пояснил, что данный земельный участок принадлежит ему, он использует его с 1986 года. О том, что Б. оформила право собственности на земельный участок по адресу <адрес>, он узнал в феврале 2013 года, о межевании данного земельного участка его не извещали. В настоящее время он проводит межевание своего земельного участка по адресу <адрес>, площадь его земельного участка с 2500 кв.м. уменьшилась до 1765 кв.м. Б. присвоила его земельный участок.

Главный государственный инспектор ..... по использованию и охране земель, начальник .... отдела Управления Росреестра ..... А. с жалобой не согласна, суду пояснила, что согласно кадастрового паспорта 2009 года Амиров Р.С. при оформлении права собственности на земельный участок по адресу <адрес>, межевание не проводил, границы земельного участка не установлены, право собственности на земельный участок зарегистрировано декларативно. Материалами дела вина Амирова Р.С. в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объеме, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Из письменных материалов дела следует:

Постановлением главного государственного инспектора ..... по использованию и охране земель, начальника ..... отдела Управления Росреестра ..... А. от 29 октября 2013 года Амиров Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка для индивидуального жилищного строительства на землях населенных пунктов общей площадью 1165 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Б., площадью 1165 кв.м.. пунктов, общльного жилищного строительста. ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.№).

Предписанием Государственного инспектора по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта ...... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ..... В. от 29 октября 2013 года Амирова Р.С. обязали устранить допущенное нарушение в срок до 29 ноября 2013 года, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1165 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.№).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 24 ноября 2009 года №, собственником земельного участка площадью 2500 кв.м., по адресу: <адрес>, является Амиров Р.С., кадастровый №, граница земельного участка не установлена, площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании (л.д.№).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 4 сентября 2009 года №, собственником земельного участка площадью 2500 кв.м., по адресу: <адрес>, является Г., кадастровый № (л.д.№).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 25 мая 2012 года №, собственником земельного участка площадью 1165 кв.м., по адресу: <адрес>, является Б., кадастровый №л.д.№).

Из материалов дела об административном правонарушении № в отношении Амирова Р.С. следует, что 04 октября 2013 года Б. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии .... с заявлением, где просила привлечь Амирова Р.С. к административной ответственности за самовольное занятие принадлежащего ей земельного участка.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 23 декабря 2009 года Б. является собственником земельного участка площадью 1165 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №.

15 октября 2013 года заместителем главного государственного инспектора .... по использованию и охране земель, заместителем начальника ..... отдела Управления Росреестра ..... Д. вынесено распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

16 октября 2013 года Амиров Р.С. извещен о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

22 октября 2013 года составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства. При проведении контрольных мероприятий было установлено, что Амировым Р.С. с юго-западной стороны земельного участка был установлен забор, перед забором посажены плодово-ягодные кустарники (черноплодная рябина), а также с юго-восточной стороны участок огорожен металлической сеткой-рабицей, где также посажены плодово-ягодные кустарники (калина). На часть земельного участка по адресу: <адрес> выходит капитально построенная теплица Амирова Р.С. При этом была проведена фотосъемка и обмер площади земельного участка. Обмер земельного участка проведен с помощью рулетки со стальной лентой длиной 50 метров. При осмотре и обмере земельного участка установлено, что Амиров Р.С. самовольно огородил земельный участок площадью 1165 кв.м., принадлежащий Б., следовательно, со стороны Амирова Р.С. имеются факты по установлению фактического господства над земельным участком путем огораживания для воспрепятствования доступа на него законных собственников.

Произведен обмер земельного участка расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, согласно обмеру площадь участка составила 1165 кв.м.

На схематическом чертеже земельного участка отмечен самовольно занятый участок, который с двух сторон огорожен забором.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 17 октября 2013 года №, собственником земельного участка площадью 1165 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, является Б. Имеется схема земельного участка с описанием местоположения границ земельного участка и поворотных точек.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 октября 2013 года, составленному государственным инспектором ..... по использованию и охране земель, главным специалистом - экспертом -..... отдела Управления Росреестра .... В. в отношении Амирова Р.С., земельный участок для индивидуального жилищного строительства на землях населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 1165 кв.м. используется Амировым Р.С. самовольно. По предоставленным документам и сведениям ГКН указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Б.. Амиров Р.С. самовольно огородил земельный участок площадь 1165 кв.м., тем самым установил фактическое господство над земельным участком, по адресу: <адрес>, путем огораживания для воспрепятствования доступа на него законных собственников.

Из письменного объяснения Амирова Р.С. следует, что вышеуказанный земельный участок он огородил 1985-1986 годах и посадил плодово-ягодные деревья. Затем очистил лог и берег реки ..... от хлама и мусора. Б. никогда не использовала свой земельный участок эффективно.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 09 марта 2010 года Амиров Р.С. является собственником земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №.

Согласно ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, состоит в совершении противоправных деяний, таких как самовольное занятие земельного участка, выражающееся в активных действиях по установлению фактического владения и пользования земельным участком, использованию земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом самовольное занятие земельного участка - простой формальный состав, объективная сторона которого выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей).

Пленум ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают, по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральным законодательством и подлежат государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные гл. III и IV настоящего кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно сведениям государственного кадастра объектов недвижимости земельный участок с кадастровым №, площадью 1165 кв.м. по адресу: <адрес> закреплен в собственность за Б. (Свидетельство о государственной регистрации права собственности от 23.12.2009 №).

Амиров Р.С. является собственником земельного участка площадью 2500 кв.м. расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №.

Таким образом, Амиров Р.С. использует земельный участок по адресу <адрес>, самовольно.

Амиров Р.С. самовольно огородил земельный участок площадь 1165 кв.м., тем самым установил фактическое господство над земельным участком, по адресу: <адрес>, путем огораживания для воспрепятствования доступа на него законных собственников.

Факт самовольного использования Амировым Р.С. земельного участка площадью 1165 кв.м. подтверждается материалами дела: актом проверки соблюдения земельного законодательства от 22 октября 2013 г.; обмером площади земельного участка; схематическим чертежом земельного участка, протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2013 г.

Таким образом, факт совершения Амировым Р.С. административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ полностью подтверждается представленными доказательствами, он самовольно занял земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что влечет наложение штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Административное наказание назначено Амирову Р.С. в пределах, установленных санкцией ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания были учтены характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, постановление должным образом мотивировано, оснований для удовлетворения жалобы нет.

Доводы Амирова Р.С. о том, что Б. обманным путем присвоила принадлежащий ему земельный участок, подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора .... по использованию и охране земель, начальника ..... отдела Управления Росреестра .... А. от 29 октября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Амирова Р.С. по ст. 7.1. КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Амирова Р.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Бардымского

районного суда И.Н.Аиткулова