Решение по делу № 12-47/2020 от 24.04.2020

Дело № 12-47/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 04 июня 2020 года

     Судья Нововятского районного суда г. Кирова Барбакадзе Л.И.,

при секретаре Оленевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Снигирева А.Д. на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову К.А. № от 06.04.2020года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову К.А. № от 06.04.2020года Снигирев А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Снигирев А.Д. признан виновным в том, что 06.04.2020 г. в 11 час. 10 мин. в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову по адресу: <адрес> выявлен гражданин Снигирев А.Д., проживающий по адресу: <адрес> по недействительному паспорту с 23.03.2020 г. по 28.03.2020 г. (не обменял в связи с достижением возраста 20 лет), чем нарушил п. 15 положения о паспорте, утвержденное Постановлением Правительства №828 от 08.07.1997г. Документы поданы через портал гос. услуг 28.03.2020г.

Снигирев А.Д., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывает, что его паспорт в период с 23.03.2020 г. по 28.03.2020 г. не являлся недействительным на основании Указа Президента РФ от 18.04.2020 г. № 275 "О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации", которым постановлено, что в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, на территории Российской Федерации признается действительными паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и российское национальное водительское удостоверение, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно.

Ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обжалования Постановления по делу об административном правонарушении № 689 от 06.04.2020 г., поскольку в период действия на территории Кировской области режима самоизоляции, установленного Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области", у заявителя не было возможности своевременно направить в суд настоящую жалобу, так как ближайшее почтовое отделение было закрыто.

Снигирев А.Д. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову № от 06.04.2020года получено Снигиревым А.Д. 06.04.2020. Жалоба согласно штемпеля на почтовом конверте, направлена в Нововятский районный суд г. Кирова 22.04.2020г., то есть с пропуском процессуального срока.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока заявитель указывает, что постановление от 06.04.2020 г ему было вручено 06.04.2020г. в период действия на территории Кировской области режима самоизоляции, установленного Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020г. "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области", у заявителя не было возможности своевременно направить в суд настоящую жалобу, так как ближайшее почтовое отделение было закрыто.

Таким образом, суд считает, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку у Снигирева А.Д. не имелось возможности для своевременного обжалования вынесенного постановления, отсутствовала объективная возможность своевременного обращения с жалобой.

С учетом вышеуказанного, суд считает, что отсутствие объективной возможность своевременного обращения с жалобой на постановление в период действия на территории Кировской области режима самоизоляции, установленного Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020г. "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области", указывают на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы и дают право суду на восстановление срока для подачи жалобы.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что что 06.04.2020 г. в 11 час. 10 мин. в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову по адресу: <адрес> выявлен гражданин Снигирев А.Д. , проживающий по адресу: <адрес> по недействительному паспорту с 23.03.2020 г. по 28.03.2020 г. (не обменял в связи с достижением возраста 20 лет), чем нарушил п. 15 положения о паспорте, утвержденное Постановлением Правительства №828 от 08.07.1997г. Документы поданы через портал гос. услуг 28.03.2020г.

Согласно ч. 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 06.04.2020г. в 11 час. 10 мин. в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову был выявлен Снигирев А.Д., проживающий по адресу: <адрес> по недействительному паспорту с 23.03.2020 г. по 28.03.2020 г. (не обменял в связи с достижением возраста 20 лет), чем нарушил п. 15 положения о паспорте, утвержденное Постановлением Правительства №828 от 08.07.1997г. Документы поданы через портал гос. услуг 28.03.2020г.

Согласно пункта 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

В связи с нарушением пункта 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Ж.Е. составлен протокол № от 06.04.2020 г об административном правонарушении в отношении Снигирева А.Д., предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову К.А. 06.04.2020 г. постановления № о признании Снигирева А.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Доводы жалобы, что паспорт Снигирева А.Д. в период с 23.03.2020г. по 28.03.2020г. не являлся не действительным в соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 г. № 275 "О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации" суд находит обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 г. № 275 "О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации" в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено признать действительными на территории Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и российское национальное водительское удостоверение, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно.

Согласно методических рекомендаций о порядке применения положений Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» Предписания пункта 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, устанавливающие сроки (не позднее 30 дней) предоставления документов и личных фотографий для получения или замены паспорта в отношении указанной категории граждан России, не применяются.

В силу подпункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову К.А. № от 06.04.2020года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу Снигирева А.Д. – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову К.А. № от 06.04.2020 года о привлечении Снигирева А.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.И. Барбакадзе