Решение от 21.06.2023 по делу № 12-11/2023 от 27.04.2023

Дело № 12- 11/ 2023

УИД 43RS0035-01-2023-000237-62

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

гор. Советск 21 июня 2023 года

Судья Советского районного суда Кировской области Ефимова Л.А., при секретаре Полушиной Н.Н., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования Советское городское поселение, ИНН 4330005389, ОГРН 1054310512288, юридический адрес: Кировская область, гор. Советск, ул. Ленина, д. 48,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области Логинова С.Е. от 14.04.2023 года администрация муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области (далее – администрация) привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация данное постановление обжаловала, указав, что основанием для привлечения её к административной ответственности послужило неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок решения суда от 24.12.2019 года о возложении на них обязанности обеспечить организацию дорожного движения на территории г. Советска в соответствие с нормативными требованиями. Вместе с тем, часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа. Вынося постановление о привлечении администрации к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо - ст. судебный пристав Логинов С.Е. не указал, что администрация ранее привлечена к административной ответственности по ч. 1 либо ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Таких постановлений администрация гор. Советска не получала. При таких обстоятельствах само по себе назначение нового срока для исполнения требований исполнительного документа, основанием для привлечения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не является. Просят постановление судебного пристава отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель администрация муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области и должностное лицо - начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области Логинов С.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель администрации ФИО4 доводы жалобы поддержал, пояснил, что поскольку в постановлении об административном правонарушении не указано о привлечении администрации к административной ответственности по ч.1 или ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и таких постановлений администрация не получала, постановление должно быть отменено, а производство по административному делу прекращено.

Суд в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, также должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение им указанных требований после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок.

Таким образом, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию в виде административного штрафа по ч. 1 данной нормы, при этом в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда" постановление о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ должно вступить в законную силу.

В соответствии со ст. ст. 31.1 и 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении администрации к административной ответственности, в запрошенных судом материалах административного дела не содержится сведений о наличии постановления о привлечении администрации к административной ответственности и наложении на администрацию административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а также о вручении данного постановления администрации и о вступлении его в законную силу.

По запросу суда доказательства вручения постановления от 03.02.2023 о привлечении администрации к административной ответственности и наложении на администрацию административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не предоставлены.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о несоблюдении при рассмотрении дела требований статей 24.1, 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ и нарушении при его рассмотрении в силу ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ права на защиту, поскольку в оспариваемом постановлении и протоколе об административном не указаны сведения о привлечении администрации к административной ответственности и наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответственно не заслушены пояснения администрации по данному обстоятельству, что, по мнению суда, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное административное дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок привлечения администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, имеются основания для возвращения дела на новое рассмотрение в ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № 80/23/43030-░░ ░░ 14.04.2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 17.15 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10 - ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21.06.2023.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░