Решение по делу № 33-3593/2021 от 22.06.2021

УИД: 11RS0001-01-2021-003488-57

г. Сыктывкар      Дело № 2-3556/2021 г. (33-3593/2021 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Жуковской С.В., Костенко Е.Л.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июня 2021 года дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда от 31 марта 2021 года, по которому

взысканы с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу Канева Михаила Петровича в счет возмещения стоимости приобретенного лекарственного препарата денежные средства в размере 183 000 руб.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Ижемского района Республики Коми в интересах Канева М.П., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании 183 000 руб. в счет возмещения стоимости приобретенного им лекарственного препарата «Эриведж» (МНН: Висмодегиб), в обоснование требований указав, что Канев М.П. является инвалидом ... группы и имеет право на бесплатное обеспечение жизненно важным лекарственным препаратом в связи с установленным диагнозом; ввиду отсутствия его в аптечной сети он приобрел указанный препарат за счет собственных средств.

Суд принял указанное выше решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы Минздрав Республики Коми.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные пояснения прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 20, 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в других случаях, предусмотренных законом.

Статьёй 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены дети-инвалиды (пункт 9 указанного Закона).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п.п. 10, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере здоровья относятся: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Коми предусмотрено, что для реализации задач Министерство исполняет следующие государственные функции: исполняет функции организатора по обеспечению граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (пп.3 п.9); разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, в том числе государственные программы Республики Коми, а также территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми, включающую в себя программу обязательного медицинского страхования (пп. 6 п. 9), исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в части средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на финансовое обеспечение деятельности Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также в части средств на финансовое обеспечение деятельности медицинских организаций, подведомственных Министерству (пп. 33 п. 9 Положения).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Каневу М.П. диагностировано онкологическое заболевание, он является инвалидом 3 группы, относится к льготной категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение жизненно важным лекарственным препаратом, в связи с установленным диагнозом по МКБ-10 С44.1 Злокачественное новообразование кожи века, включая спайку век (базалиома кожи внутреннего глаза слева, 1 стадия).

Лекарственный препарат «Висмодегиб» (Эриведж) выписан истцу 17.11.2020 врачом ГБУЗ РК «Коми республиканский онкологический диспансер», 18.11.2020 и 12.01.2021 врачом-онкологом и врачом-терапевтом ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» и назначен ежедневный прием по 150 мг 1 раз в сутки длительно.

Лекарственный препарат в форме капсул «Висмодегиб» (группа прочие противоопухолевые препараты) включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р.

Кроме того, данный лекарственный препарат включен в Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, бесплатно отпускаемых при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение, на лекарственное обеспечение с 50-процентной скидкой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890, Законом Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», утвержденный постановлением Правительства Республики Коми от 29.12.2020 № 676 «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Коми на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Обеспечение лекарственным препаратом «Висмодегиб» (Эриведж) осуществляется истцу по региональной программе за счет средств регионального бюджета, на основании разнарядок, поступающих в ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» от Министерства здравоохранения Республики Коми.

Из материалов дела следует, что истцу выдан бесплатный рецепт 87-9-21
<Номер обезличен> от 12.01.2021 на получение медицинского препарата «Висмодегиб», 13.01.2021 истец обратился в аптеку за получением указанного медицинского препарата, по причине отсутствия препарата рецепт поставлен на отсроченное обслуживание и находился на отсроченном обслуживании до 17.02.2021.

Поскольку указанный выше медицинский препарат в количестве одной упаковки истцом последний раз был получен в декабре 2020 года на основании рецепта от 18.11.2020, и в связи с неполучением лекарственного препарата по рецепту от 12.01.2021, учитывая имеющееся онкологическое заболевание, а также тот факт, что принимать данный препарат он должен был ежедневно, истец был вынужден 18.01.2021 приобрести 1 упаковку препарата «Висмодегиб», стоимость которой составила 183 000 руб., что подтверждается кассовым чеком и товарной накладной.

Из письменного отзыва ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» следует, что Каневу М.П. назначен лекарственный препарат «Висмодегиб», обеспечение которым осуществляется на основании разнарядок, поступающих в аптеку от Министерства здравоохранения Республики Коми. Вместе с тем, в разнарядках на ноябрь - декабрь 2020 года, на январь 2021 года (от 07.12.2020) потребность истца Министерством учтена не была. Дополнительно на январь 2021 года Министерством 22.12.2020 была направлена разнарядка для обеспечения Канева М.П. лекарственным препаратом. Пациент был обеспечен лекарственным препаратом «Висмодегиб» в количестве 1 упаковки согласно разнарядке. При предъявлении рецепта от 12.01.2021 на имя Канева М.П. в аптечный пункт с. Ижма, рецепт оформлен на отсроченное обслуживание в связи с отсутствием разнарядки Министерства для дальнейшего обеспечения пациента. 10.02.2021 сотрудником Министерства по электронной почте дано поручение о необходимости обеспечения пациента указанным лекарственным препаратом через аптечный пункт с. Ижма. Ближайшей отгрузкой лекарственный препарат был направлен в с. Ижма и истец был обеспечен 17.02.2021 одной упаковкой «Висмодегиб».

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что по медицинским показаниям лекарственный препарат «Висмодегиб» является для истца жизненно важным, в связи, с чем не обеспечение указанным лекарственным препаратом привело к нарушению прав истца на бесплатную медицинскую помощь, при этом Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти, осуществляющим проведение торгов по закупке лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготных категорий граждан, обеспечивает их наличие в аптечных учреждениях, осуществляющих льготный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, который сделан с учетом надлежащей оценки фактических обстоятельств дела и правильным толкованием норм права.

Довод апелляционной жалобы о том, что бесперебойное обеспечение лечебного процесса истца входит в компетенцию ГБУЗ РК «Ижемская районная центральная больница», был предметом рассмотрения суда первой инстанции и верно отклонен, поскольку именно Министерство здравоохранения Республики Коми исполняет функции организатора по обеспечению граждан, включенных в Федеральный регистр, лекарственными препаратами, а также должен осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях лекарственных препаратов.

При распределении вышеуказанного лекарственного препарата потребность Канева М.П. не была учтена.

Иных, опровергающих выводы решения суда доводов, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: