Решение по делу № 33а-3654/2020 от 08.09.2020

Судья: Владимирова А.А. Дело № 33а-3654/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахкямова Р.Р.,

судей:                  Багаутдиновой Г.Р., Сентяковой Н.Н.,

при секретаре: Пенькиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 октября 2020 года административное дело по апелляционной жалобе К.А.В. на решение Первомайского районного суд г. Ижевска от 26 декабря 2019 года, которым административное исковое заявление К.А.В. к администрации Первомайского районного суда г. Ижевска о признании отказа незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямова Р.Р., судебная коллегия,

установил:

В суд обратился К.А.В. с исковым заявлением к Администрации Первомайского района г.Ижевска о признании отказа незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении указывая, что К.А.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в № году. К.А.В. обратился с заявлением в Администрацию Первомайского района г.Ижевска о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с приложением всех необходимых документов. Письмом Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет К.А.В. было отказано в связи с намеренным ухудшением жилищных условий с целью быть признанным нуждающимся в жилом помещении. Данное письмо получено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, Администрацией Первомайского района г.Ижевска не учтено, что К.А.В. не ухудшал сознательно свои жилищные условия. Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В связи с этим К.Л.Н. была зарегистрирована по месту своего проживания, К.А.В. каких-либо действий, направленных на умышленное ухудшение его жилищных условий не совершал. Просит признать ответ главы Администрации Первомайского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях К.А.В. незаконным. Обязать Администрацию Первомайского района г.Ижевска поставить К.А.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Администрации Первомайского района г.Ижевска в пользу К.А.В. расходы по уплате государственной пошлины.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца К.А.В., уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Р.А.В., действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных исковых требований настоял. Суду пояснил, что К.Л.Н. мать истца была вселена в квартиру более 10 лет назад, с этого времени и проживает в квартире, в связи с чем отказ является незаконным, намеренного ухудшения жилищных условий не было.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе К.А.В. просит отменить решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 26 декабря 2019 года, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает на незаконность оспариваемого постановления, поскольку вывод суда первой инстанции о том, что К.Л.Н. приобрела право пользования спорным жилым помещением только в 2019 году является ошибочным, и не основанным на обстоятельствах, которые были установлены при рассмотрении дела

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе, правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении. Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 вышеуказанного Кодекса, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из материалов дела усматривается, что К.А.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в № году.

ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. обратился в Администрацию Первомайского района г.Ижевска с заявлением о признании в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, как участник ЧАЭС.

Письмом Главы Администрации Первомайского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, как участник ЧАЭС в связи с намеренным ухудшением жилищных условий с целью быть признанным нуждающимся в жилом помещении.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> по месту жительства зарегистрированы: К.А.В., К.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Г.О.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Г.Т.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, Г.К.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, К.Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В соответствии с частью 2 статьи 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются, в том числе заинтересованные лица.

Под заинтересованным лицом, в соответствии с частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного деда.

Статьей 138 вышеуказанного Кодекса установлено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело заинтересованных лиц.

Из материалов дела следует, что в квартире по адресу: <адрес> по месту жительства зарегистрированы: К.А.В., К.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Г.О.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Г.Т.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, Г.К.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, К.Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ года    

    Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции, нарушив указанные выше нормы, не привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц К.А.В., К.А.А., К.Е.В., Г.О.А., Г.Т.Д., Г.К.Д., К.Л.Н., при этом принял решение о правах членов семьи административного истца, не привлеченных к участию в деле.

В связи с изложенным решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 26 декабря 2019 года подлежит отмене, с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

Решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 26 декабря 2019 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев.

Председательствующий судья:        

судьи: