Решение по делу № 8Г-17537/2022 [88-20480/2022] от 15.08.2022

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-20480/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                 17 ноября 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.,

судей Ковалевской В.В., Варнавской Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 17RS0017-01-2021-001933-38 по иску Биче-оола Эреспея Маадыр-ооловича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка

по кассационной жалобе представителя Биче-оол Эреспей Маадыр-ооловича - Арланмай Ю.В. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 февраля2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 1 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Биче-оол Э.М. обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об обязании заключить договор аренды земельного участка, ссылаясь на то, что 14 ноября 2012 г. Наважап Р.Н. предоставил Биче-оолу Э.М. в субаренду земельный участок, расположенный по <адрес> сроком по 1 января 2015 г.

Договор субаренды был заключен в рамках договора аренды № от 4 августа 2010 г. между Министерством и Наважапом Р.Н.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер земельного участка №. Согласно выписке из решения № от 10 июня 2013 г. земельному участку с кадастровым № с указанным ранее адресными ориентирами: <адрес> был присвоен <адрес> ДД.ММ.ГГГГ мэрией г. Кызыла Биче-оолу Э.М. выдано разрешение № на строительство сроком на 10 лет индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

При обращении в Министерство Биче-оол Э.М. на свое заявление о заключении с ним договора аренды на земельный участок получил отказ, исх. № от 19 сентября 2019 г. Не согласившись с данным ответом, Биче-оол Э.М. вновь подал заявление в Министерство, получив отказ, исх. № от 25 октября 2019 г. Данный отказ признан судом незаконным.

На основании изложенного просил обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва заключить с Биче-оолом Э.М. договор аренды на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>, без проведения процедуры торгов на основании подп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 февраля 2022 г. исковое заявление Биче-оола Эреспея Маадыр-ооловича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об обязании заключить договор аренды земельного участка оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 1 июня 2022 г. решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 февраля 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителя Биче-оол Эреспей Маадыр-ооловича - Арланмай Ю.В. ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений. Кассатор выражает несогласие с выводом суда о том, что он не имеет право приобрести земельный участок в аренду без проведения торгов, ссылаясь на наличие у него действующего разрешения на индивидуальное жилищное строительство; указывает, что не знал о расторжении договора аренды, уведомление о расторжении договора аренды не получал, продолжал добросовестно осваивать земельный участок по его целевому назначению; считает, что договор аренды был возобновлен на неопределенный срок. Обращает внимание на то, что не может осуществить регистрацию права собственности на незаконченный строительством объект, возведенный на спорном земельном участке, ввиду отсутствия надлежащим образом оформленных документов на земельный участок.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, 24 сентября 2020 г. представитель истца Арланмай Ю.В. обратилась к ответчику с заявлением о пересмотре решения Министерства об отказе в заключении договора аренды с истцом в связи с вынесением решения Кизильского городского суда от 26 февраля 2020 г. об удовлетворении административного иска Биче-оола Эреспея Маадыр-ооловича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва в ответе от 21 октября 2020 г. № Биче-оолу Эреспею Маадыр-ооловичу отказано в заключении договора аренды спорного земельного участка.

4 августа 2010 г. между МУ «Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла (арендодатель) и Наважапом Р.Н. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, кадастровый №, общей площадью 40 168 кв.м., расположенный по <адрес>, в целях использования под автодром, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Договор заключен сроком на 5 лет с 23 июня 2010 г. по 23 июня 2015 г. Размер арендной платы составляет 523 490 руб.

Согласно договору о предоставлении земельного участка на праве субаренды от 14 ноября 2012 г., заключенного между Наважапом Р.Н. (арендатор) и Биче- оолом Э.М. (субарендатор), арендатор предоставляет, а субарендатор принимает в субаренду земельный участок, расположенный по <адрес> с кадастровым №, общей площадью 960+/-39 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - под индивидуальное жилищное строительство. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва 14 марта 2013 г.

Разрешением на строительство № от 5 августа 2013 г. заместителя мэра г, Кызыла по строительству разрешено Биче-оолу Э.М. строительство сроком на 10 лет индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Уведомлением о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, Биче-оол Э.М. уведомляется о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по <адрес>.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 февраля 2020 г. административный иск Биче-оола Э.М. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка удовлетворен частично. Суд признал незаконным отказ Министерства от 25 октября 2019 года № на заявление Биче-оола Э.М. от 3 октября 2019 г., обязал Министерство в течение 15 рабочих дней со дня вступления в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Биче-оола Э.М. путем рассмотрения его заявления от 3 октября 2019 г. в установленном законом порядке и сообщить в месячный срок со дня вступления в законную силу об исполнении решения в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

В ответе Министерства от 20 мая 2020 г. указано, что во исполнение решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 февраля 2020 г., Министерство отказывает истцу в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № на основании п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что истцом не представлено надлежащих доказательств соответствия незавершенного объекта строительства градостроительным нормам и правилам, наличия зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований об обязании заключить договор аренды земельного участка.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, сослался на ст. 39.3, ч.1, ч. 4 ст. 39.6, ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что истец не доказал факт обращения к ответчику с заявлением о публикации сведений о подаче им заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, факт соблюдения предусмотренного законом порядка.

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, юридически значимые по делу обстоятельства судом определены верно.

Довод кассационной жалобы о наличии у истца права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов при установленных судом обстоятельствах не основан на нормах действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводом суда о недоказанности истцом обстоятельств, являющихся основанием для заключения с ним договора аренды в отношении спорного земельного участка без проведения торгов, и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Вместе с тем оценка исследованных доказательств отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 ГПК РФ правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

Иных доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, в связи с чем отсутствуют основания для её удовлетворения.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 февраля2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 1 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Биче-оол Эреспей Маадыр-ооловича - Арланмай Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи