Решение по делу № 33-1319/2021 от 26.04.2021

Судья Дерябина Ю.А. Дело № 2-153/2021

№ 33-1319/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда

в составе судьи – председательствующего Богдановой О.Н.,

судей Безносовой Е.И., Душечкиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корецкой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 18 мая 2021 года гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Курганского городского суда Курганской области от <...>.

Заслушав доклад судьи ФИО11, пояснения истца ФИО3, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО8,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кургане Курганской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указывала, что <...> решением ответчика № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Указанным решением было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов: с <...> по <...> в должности медицинской сестры в гематологическом отделении ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста». Указывала, что с решением ответчика не согласна, поскольку непосредственно была занята в процессе лечения онкологических больных химиопрепаратами, указанная работа занимала 80% ее рабочего времени. Просила признать незаконным решение ответчика от <...> № в части, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> в должности медицинской сестры гематологического отделения ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного ФИО4», назначить пенсию с <...>.

В судебном заседании представитель истца ФИО10 исковые требования поддерживал, дал пояснения, согласно доводам, изложенным в иске, письменных пояснениях, экспертное заключение не оспаривал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница им. Красного Креста» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Курганским городским судом Курганской области <...> исковое заявление ФИО3 к УПФР в г. Кургане Курганской области оставлено без удовлетворения.

С таким решением не согласился истец, в апелляционной жалобе ФИО3 просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом при вынесении решения не дана оценка уточняющей справке ГБУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста» № от <...>, подтверждающей факт ее работы в особых условиях труда при полной занятости. В данном документе указано, что каждая «медицинская сестра» гематологического отделения непосредственно занята в процессе лечения онкологических больных химиопрепаратами. Введение препаратов занимает 5-7 часов, что составляет не менее 80% рабочего времени. Как врачи, так и средний и младший медицинский персонал находятся в зоне действия химиопрепаратов.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец ФИО3 на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области ФИО8 просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница им. Красного Креста» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, с учетом мнения истца и представителя ответчика, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО3, <...> г.р., <...> обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика от <...> № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,. ФИО3 отказано во включении в указанный стаж следующих периодов: с <...> по <...> - медицинская сестра в гематологическом отделении в ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница им. Красного Креста», так как справкой от <...> № и выпиской из материалов наблюдательного дела не подтвержден факт непосредственной занятости полный рабочий день лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, а также обслуживанием онкологических больных в отделении (ФИО1) химиотерапии гематологического отделения, что предусмотрено Списком № 2 разделом 24 позиция 2260000ж, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2), в том числе: с <...> по <...>, с <...> по <...> - отпуск по уходу за ребенком, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании определений Курганского городского суда Курганской области от <...> и от <...> проведена экспертиза условий труда истца и дополнительная экспертиза условий труда истца по материалам настоящего гражданского дела, экспертом Главного управления по труду и занятости населения Курганской области составлены заключения №-ЭТД от <...> и заключение №-ЭТД от <...>, которыми установлено следующее.

Согласно записям в трудовой книжке, приказу № от <...> об увольнении ФИО3 в период с <...> по <...> работала в ГБУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста»): <...> переведена «медицинской сестрой» в гематологическое отделение, <...> в связи с аттестацией присвоен 6 разряд ETC по специальности «медицинская сестра» отделения, <...> присвоен 8 разряд ETC по специальности «медицинская сестра» гематологического отделения, <...> присвоена 1-я квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии», 10 разряд ETC, <...> подтверждена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» в педиатрии, 10 разряд ETC, <...> уволена.

Представлена справка ГБУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста» № от <...>, уточняющая характер работы и условия труда, согласно которой ФИО3 в период с <...> по <...> работала «медицинской сестрой» в гематологическом отделении, работала на 1,0 ставки полный рабочий день.

Согласно справке за период с <...> по <...> стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, составил 1 год и 6 месяцев.

В справке указаны периоды отвлечений от работы: отпуск по беременности и родам с <...> по <...>, отпуск по уходу за ребенком с <...> по <...>, с <...> по <...>, курсы повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>.

В качестве основания для составления справки указаны лицевые счета за 1988 г. -2007 г., книги приказов за 1988 г. - 2007 г., штатное расписание за 2000 г. - 2007 г. Штатное расписание за 1988 г. - 1999 г. не сохранилось.

Представлены справки ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» № от <...>, № от <...>, составленные на основании лицевых счетов. В справках приведены данные о заработной плате ФИО3 Кроме этого, указано, что в период с <...> по <...> ФИО3 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с <...> - период временной нетрудоспособности (по беременности и родам).

Согласно справкам начисления за период с января 1991 г. по август 1991 г., с октября 1991 г. по декабрь 1991 г. отсутствуют.

Из справки ГБУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста» № от 18.11.22019 следует, что ФИО3 в период с <...> по <...> действительно работала «медицинской сестрой» в гематологическом отделении, работала на ставку полный рабочий день, выполняла обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

Согласно справке при сдаче пенсионной отчетности использовалось письмо Минтруда РФ № 2010-РБ от 20.10.1992, согласно которому врачам, младшему и среднему медицинскому персоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV, код 2260000ж.

Представлена уточняющая справка ГБУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста» № от <...>, согласно которой подразделения химиотерапии, где проводится лечение онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам, имеются не только в онкологических, но и в гематологических учреждениях и отделениях учреждений здравоохранения. Характер и условия труда медицинских работников химиотерапевтических отделений (кабинетов) гематологических учреждений (отделений) аналогичны характеру и условиям труда медицинских работников таких же отделений (кабинетов) онкологических учреждений (отделений).

В уточняющей справке указано, что в гематологическом отделении ГБУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста» находятся на лечении химиопрепаратами больные с онкологическими заболеваниями крови: лимфойдный лейкоз, миелоидный лейкоз, лейкоз неуточненного клеточного типа. Больным с заболеваниями, указанными выше, вводятся химиопрепараты эндотекально (в костный мозг) при стерильной пункции и люмбальной пункции (в спинно-мозговой канал) в специально оборудованном процедурном кабинете, работающем в круглосуточном режиме. После введения химиопрепаратов больные выделяют метаболиты химиопрепаратов, которые выводятся из организма с потом и мочой.

В гематологическом отделении ГБУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста» нет отдельных палат для онкологических больных, как и нет отдельного кабинета химиотерапии. Соответственно, каждая «медицинская сестра» гематологического отделения непосредственно занята в процессе лечения онкологических больных химиопрепаратами. Введение химиопрепаратов занимает 5-7 часов, курс лечения до 7 суток, поэтому химиотерапия проводится в палатах. Как врачи, так и средний и младший медицинский персонал находятся в зоне действия химиопрепаратов. Влияние химиопрепаратов на организм медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных отделения: кардиотоксичность, миелотоксичность, гепатоксичность, нефротоксичность, цитотоксичность, аллергенность.

В должностные обязанности ФИО3, согласно уточняющей справке, входило выполнение назначений врача по обследованию и лечению больных, осуществление необходимого ухода за больными, ежедневный обход больных, раздача лекарств, разведение химиопрепаратов и цитостатиков, введение их внутривенно и подкожно в процедурном кабинете и у постели больного, введение противоопухолевых химиопрепаратов по схемам лечения путем спинномозговой пункции. Выполнение указанных процедур требует постоянного контакта с гематологическими больными.

Представлен приказ Курганской областной детской больницы имени Красного Креста № от <...> «Об изменении профиля отделений по областной детской больнице имени Красного Креста», в соответствии с которым с целью улучшения специализированной помощи детям области были открыты дополнительные отделения без изменения общего коечного фонда больницы, в том числе гематологическое отделение на 30 коек (10 коек эндокринологических).

Средний и младший медицинские персонал гематологического отделения был укомплектован за счет персонала соматического отделения в составе: «старшая медицинская сестра», «сестра-хозяйка», «процедурная медицинская сестра», «постовые медицинские сестры», «санитарка-буфетчица», «санитарка».

Представлен приказ № от <...>, согласно которому в связи с окончанием реконструкции помещений с <...> было открыто гематологическое отделение.

В соответствии с положением о гематологическом отделении, утвержденным <...>, отделение организовано на 29 коек и имеет в составе: процедурный кабинет; асептические палаты для тяжелых больных и больных миело- и иммунодепрессиями - 2; палаты - 7; ординаторская; кабинет «школа диабета»; кабинет «старшей медицинской сестры» и для хранения медикаментов; бытовая комната для среднего и младшего медицинского персонала; комната для хранения чистого белья; ванная комната для пациентов; столовая.

Гематологическое отделение возглавляется «заведующим отделением», на должность которого назначается квалифицированный врач, прошедший подготовку по гематологии или по детской эндокринологии, имеющий опыт работы по данным специальностям.

Одной из задач отделения является осуществление высококвалифицированной консультативной и лечебной помощи больным с заболеваниями системы крови и эндокринной патологией.

Перечень заболеваний, подлежащих лечению в гематологическом отделении: лейкозы (острый лимфобластный лейкоз, острый нелимфобластный лейкоз, хронический миелолейкоз, миелодиспластический синдром); анемии наследственные и приобретенные; депрессии гемопоэза (апластические анемии, агронулоцитоз и др.); геморрагические заболевания (наследственные и приобретенные); наследственные нейтропении, цитопении неясного генеза; болезни накопления (Гоше, Нимана-Пика, Вольмана и др.); сахарный диабет; болезни щитовидной железы; болезни надпочечников; проблемы роста и полового развития; нарушение половой дифференцировки; ожирение; выявление опухолей эндокринной системы.

Больным с лейкозами (острый лимфобластный лейкоз, острый нелимфобластный лейкоз, хронический миелолейкоз, миелодиспластический синдром) вводятся химиопрепараты интратекально при люмбальной пункции (в спинно-мозговой канал) в специально оборудованном процедурном кабинете, работающем в круглосуточном режиме, в котором постоянно, полный рабочий день, работают все сотрудники отделения: «врач-гематолог», «заведующий отделением - врач-эндокринолог», «медицинская сестра процедурной», «медицинские сестры палатные», «санитарки» и осуществляют уход за больными в процедурном кабинете и палатах круглосуточно. После введения химиопрепаратов больные выделяют метаболиты химиопрепаратов, которые выводятся из организма с потом и мочой.

Представлены штатные расписания (как в материалах дела по иску ФИО3, так и в материалах дела по другому работнику учреждения) за период с 1993 г. по 1994 г., с 1997 г. по 2007 г., которыми предусмотрен средний медицинский персонал в гематологическом отделении, в том числе «старшая медицинская сестра», «медицинские сестры палатные», «медицинская сестра процедурного кабинета», «медицинская сестра индивидуального поста» (с <...> - «старшая медицинская сестра», «медицинская сестра», «медицинская сестра процедурной», с <...> - «старшая медицинская сестра», «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра процедурной»). Штатные расписания за 1995 г., 1996 г. не представлены.

В штатных расписаниях 1992 г., 1993 г., 1994 г., 1997 г., 1998 г., 1999 г., 2000 г., 2001 г., 2002 г., 2003 г., 2004 г. указано: гематологическое отделение на 30 коек, 20 гематологических, 10 эндокринологических. В штатных расписаниях за 2005 г., 2006 г. указано: гематологическое отделение на 30 коек, за 2007 г. - гематологическое отделение на 29 коек.

В соответствии с «Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ № 541н от 23.07.2010, «медицинская сестра постовая» и «медицинская сестра палатная» - это одна и та же должность.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной <...>, в обязанности «медицинской сестры палатной» гематологического отделения входит: уход и наблюдение за больными; выполнение назначений врача; организация своевременного обследования больных в диагностических кабинетах, у врачей - консультантов и в клинико-диагностической лаборатории; наблюдение за состоянием больного; участие в обходе врачей, сообщение им сведений о состоянии больных; санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных (мытье, кормление, промывание по мере необходимости рта, глаз, ушей и т.д.); проведение лечебных и диагностических процедур, инъекций, манипуляции, забор материала для исследований; прием и размещение больных в палатах (осмотр больного на наличие педикулеза, оценка общего гигиенического состояния больного (принятие ванны, смена белья, стрижка ногтей и т.д.); перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты и др. Подписи ФИО3 об ознакомлении в инструкции нет.

В обязанности «постовой медицинской сестры» гематологического отделения в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными <...>, в 2006 г. (точная дата не указана) главным врачом больницы, входит: личное выполнение всех лечебных, гигиенических назначений лечащего врача, а также всех манипуляций, разрешенных для выполнения средним медицинским персоналом, активное участие в осуществлении хирургических операций, наблюдение за состоянием больных в послеоперационном периоде в прикрепленных палатах, обеспечение санитарно-гигиенического содержания больных, личная явка к больному по вызову, присутствие при обходе больных ординатором или дежурным врачом, сообщение им сведений о состоянии здоровья больных, получение дальнейших указаний по уходу за больными, обеспечение санитарного порядка в палатах, личной гигиены больных (уход за кожей, полостью рта, проведение туалета больных), кормление тяжело больных, помощь в лечении больных в объеме терапевтическо-стоматологической помощи, санация полости рта как следствие лечения химиотерапевтическими препаратами (цитостатики, яды и др.), выполнение диагностических мероприятий (спинно-мозговые пункции, стернальные, взятие анализов при введении и после введения цитостатиков (химиопрепараты) и подготовка больного и инструментов к ним), - лечебные процедуры (введение высоких доз цитостатиков (циклофосфана, метотрексата) круглосуточно и другие обязанности.

В должностных инструкциях имеются подписи ФИО3 об ознакомлении (даты не указаны).

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной в 2002 г. (точная дата на копии документа в материалах дела не читается), в обязанности «палатной медицинской сестры» отделения входит: выполнение всех лечебных, гигиенических назначений лечащего врача; активное наблюдение за состоянием больных в прикрепленных палатах, обеспечение санитарно-гигиенического содержания больных, личная явка к больному по его вызову; присутствие при обходе ординатором или дежурным врачом, сообщение им сведений о состоянии здоровья больных, получение от них дальнейших указаний по уходу за больными и заполнение листка назначений; измерение температуры больным утром и вечером, по распоряжению врача в другое время, сбор мочи, кала для лабораторного исследования; направление больных по назначению врачей на рентгенологическое исследование; обеспечение санитарного порядка в палатах, личной гигиены больных (уход за кожей, полостью рта, проведение туалета больных, своевременное снабжение больных всем необходимым для ухода и лечения, наблюдение за проведением гигиенических и лечебных ванн и сменой постельного и нательного белья; кормление тяжелобольных и контроль за выполнением установленного режима питания и диеты и др.

Имеется подпись ФИО3 об ознакомлении с инструкцией (дата не указана).

В обязанности «медицинской сестры процедурной» гематологического отделения, согласно должностной инструкции, утвержденной <...> (акт документальной проверки № от <...>, акт и должностная инструкция были представлены в материалах дела по другому работнику), входит выполнение назначенных врачом процедур, медицинских манипуляций (парентеральное введение лекарственных средств (внутривенные, внутримышечные, подкожные инъекции, внутрикожные инъекции для диагностических проб, взятие крови из вены для проведения специальных исследований) и др.

В материалах дела по другому работнику учреждения была представлена карта аттестации рабочего места «медицинской сестры палатной» гематологического отделения №-ИЛ-12/5. В качестве используемых материалов и сырья перечислены: противоопухолевые лекарственные средства (цитостатические яды - винкристин, метотрексат, доксорубицин), антибиотики, хлорсодержащие, препарат крови. Условия труда по результатам аттестации признаны вредными (подкласс 3.4.) по химическому фактору, световой среде. Измерения факторов производственной среды и трудового процесса проводились <...>, <...>.

Согласно карте «медицинская сестра палатная» гематологического отделения имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, позиция 2260000ж-17546.

В выписке из материалов наблюдательного дела от <...> (была представлена в материалах дела по другому работнику) имеются сведения из материалов специальной оценки условий труда «медицинской сестры палатной», проведенной в 2017 г., согласно которым условия труда на рабочем месте «медицинской сестры палатной» являются вредными (подкласс 3.2.) по биологическому фактору. Химический фактор не оценивался. Согласно карте специальной оценки условий труда «медицинская сестра палатная» имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, позиция 2260000ж-17546.

Также имеются сведения из материалов специальной оценки условий труда «медицинской сестры процедурной» 2017 г., согласно которым условия труда на рабочем месте «медицинской сестры процедурной» являются вредными (подкласс 3.2.) по биологическому фактору. Химический фактор не оценивался. Согласно карте специальной оценки условий труда «медицинская сестра процедурная» имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, позиция 2260000ж-17546.

В материалах дела по другому работнику был представлен журнал учета цитостатиков (гематологическое отделение, кабинет «старшей медицинской сестры), начат в октябре 2006 г. В журнале указаны наименования цитостатиков: цитозар, винкристин, циклофосфан и др. Имеются сведения о выдаче препаратов: указаны даты выдачи, наименование препарата, количество, роспись в получении без расшифровки и др. Препараты выдавались для процедурного кабинета.

В материалах дела по другому работнику учреждения был представлен журнал соматического отделения за 1992 г., в котором перечислены больные с указанием диагноза, в том числе перечислены больные с онкологическими заболеваниями, сахарным диабетом, дисплазией, ОРВИ и т.д.

На экспертизу представлен акт № от <...> документальной проверки обоснованности предоставления перечней рабочих мест, профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета ГБУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста». Проверка проведена специалистами УПФР в г. Кургане Курганской области.

Согласно акту в представленных на проверку коллективных договорах за период с <...> по <...>, с <...> по <...> информация о доплате за работу с онкологическими больными отсутствует.

В акте имеются выписки из журнала учета движения больных соматического (гематологического) отделения за период с 1998 г. по 2016 г., согласно которому в отделении проходили лечение эндокринологические, онкологические и педиатрические больные.

За периоды с 1998 г. по октябрь 2006 г., с 2013 г. по 2016 г. в журнале учета движения больных выделены отделения, которые предусмотрены в учреждении: гематологическое, нефрологическое, пульмонологическое, приемно-изоляционное и др., однако количество больных с другими (не онкологическими) заболеваниями не указано (подсчет количества не произведен).

В акте приведены выписки из плана койко-мест за период с 1998 г. по 2005 г., с 2007 г. по 2016 г., согласно которому в указанный период в гематологическом отделении имелось от 24 до 30 коек, из них гематологических от 6 до 20, эндокринологических от 4 до 15, с 2005 г. были предусмотрены педиатрические койки (от 11 до 17 коек), с 2014 г. предусмотрена 1 паллиативная койка (хоспис).

Приведены выписки из статистических отчетов по гематологическому отделению за период с 2013 г. по 2016 г., согласно которым в указанные годы в отделении проходили лечение гематологические, эндокринологические, кардиологические, педиатрические больные.

На проверку также был представлен журнал назначений в процедурном кабинете гематологического отделения за 2016 г., в котором указаны ФИО ребенка, наименование назначенного препарата, дата проведения процедуры, подпись (наименование должности и расшифровка подписи отсутствуют).

В акте также приведены сведения из карт аттестации рабочих мест № «медицинской сестры процедурной» и № «медицинской сестры палатной», составленных в 2012 г. Условия труда на рабочих местах по результатам аттестации признаны вредными (подкласс 3.4.) по химическому фактору и световой среде, установлено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, позиция 2260000ж-17546.

На основании проведенной проверки, по результатам которой составлен акт № от <...>, был сделан вывод о том, что перечни рабочих мест, профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости, за период с 1998 г. по 2016 г., содержащие код ДПО по Списку № 2 по гематологическому отделению представлены необоснованно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 1998 г. по 2016 г. на застрахованных лиц гематологического отделения в части проставления кода ДПО по Списку № 2 - не достоверны, так как по представленным на проверку документам не представляется возможным определить конкретный медицинский персонал, непосредственно занятый полный рабочий день лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, а также обслуживанием онкологических больных. В гематологическом отделении оказывается медицинская помощь не только больным с заболеваниями системы крови, но и эндокринологическим, педиатрическим и другим больным, лечение которых не требует применения химиопрепаратов.

В акте № от <...> указаны рекомендации, в том числе о необходимости ведения журнала учета рабочего времени, затраченного на лечение опухолей системы крови химиопрепаратами и уход на онкологическими больными (с указанием должностей, ФИО персонала), о необходимости сохранения годовых статистических отчетов, в которых указывается количество больных, прошедших лечение опухолей системы крови химиопрепаратами, о необходимости выделения в гематологическом отделении подразделения химиотерапии (кабинета) с закреплением в приказном порядке за данным подразделением медицинского персонала и др.

В заключении №-ЭТД от <...> эксперты пришли к выводу о том, что условия труда и характер работы ФИО3 в период работы с <...> по <...> в ГБУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста», за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют позиции 226000ж-1754б: врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений), предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2. Ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО3 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2, по материалам дела не представляется возможным, поскольку помимо онкобольных, в гематологическом отделении проходят лечение больные с другими заболеваниями (анемии, сахарный диабет, болезни щитовидной железы и т.д.). Документами, на основании которых можно было бы определить степень занятости ФИО3 на работах по непосредственному обслуживанию гематологических больных, могут быть фотографии рабочего дня, хронометраж рабочего времени и другие документы, которые в деле не представлены. В материалах дела представлены лицевые счета по заработной плате за 1997 г., согласно которым ФИО3 вырабатывала норму рабочего времени, установленную производственным календарем. Имеются доплаты за вредные условия труда, оплата за совместительство по специальности «медицинская сестра» на 0,5 ставки. С <...> ФИО3 находилась в отпуске по беременности и родам. Лицевые счета, расчетные ведомости по заработной плате, табели учета рабочего времени или другие документы, на основании которых можно было бы определить, вырабатывала ли истица норму рабочего времени, установленную производственным календарем, в иные периоды работы, в деле не представлены.

В заключении №-ЭТД от <...> эксперты пришли к выводу о том, что согласно предоставленных и проанализированных документов в гематологическом отделении оказывается медицинская помощь не только больным с заболеванием системы крови, а так же эндокринологическим, педиатрическим и др. больным, лечение которых не требует применения химиопрепаратов. По имеющимся документам не представляется возможным определить конкретный медицинский персонал, непосредственно занятый полный рабочий день (80% рабочего времени) лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, а так же обслуживанием онкологических больных в отделении (кабинете) химиотерапии (в том числе в связи с его отсутствием) гематологического отделения.

Суд первой инстанции установил, что ФИО3 в период с <...> по <...> работала «медицинской сестрой» в гематологическом отделении (согласно сведениям из трудовой книжки).

Материалами дела подтверждается выполнение ФИО3 работ по непосредственному обслуживанию гематологических больных.

Однако, оценивая представленные в материалы дела доказательства, в частности уточняющие справки, сведения из лицевых счетов, штатные расписания, должностные инструкции медсестры палатной и процедурной, сведения из журналов используемых в отделении лекарственных препаратов и больных отделения, карты аттестации рабочих мест медсестры палатной и процедурной, заключения экспертизы условий труда Главного управления по труду и занятости Курганской области, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что документы которые бы с достоверностью подтверждали постоянную занятость ФИО9 на работах по непосредственному обслуживанию больных с онкологическими заболеваниями, не представлены, при том, что из лицевых счетов также прослеживается работа истца по совмещению.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с решением суда об оставлении иска ФИО3 без удовлетворения.

По общему правилу согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами предусмотренными Списком № 2 от 1991.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрена позиция «врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений)», позиция 226000ж.

Письмом Минтруда РФ от 20.10.1992 № 2010-РБ разъяснено, что врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по указанному выше разделу Списка № 2.

В п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, вопреки доводам истца документального подтверждения выполнения работы в условиях, предусмотренных позицией 22600000ж Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, как и постоянной занятости в соответствующих условиях труда материалы дела не содержат.

Из позиции ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста», изложенной в отзыве на исковое заявление ФИО3 следует, что в гематологическом отделении нет отдельных палат для онко- и неонкобольных, как и нет отдельного кабинета химиотерапии, каждая «медицинская сестра палатная» непосредственно занята в процессе лечения онкобольных химиопрепаратами, в должностные обязанности истца входило выполнение назначений врача по обследованию и лечению больных, осуществление необходимого ухода за больными, ежедневный обход больных, раздача лекарств, разведение химиопрепаратов и цитостатиков, введение их внутривенно и подкожно в процедурном кабинете и у постели больного, введение противоопухолевых химиопрепаратов по схемам лечения, спинномозговой пункции, что требует постоянного контакта с больным.

Вместе с тем достоверными доказательствами по делу указанные доводы третьего лица не подтверждены.

Суд первой инстанции, оценивая штатные расписания Учреждения, установил, что в гематологическом отделении предусмотрены несколько наименований среднего медицинского персонала: медицинские сестры палатные, медицинская сестра процедурного кабинета, медицинская сестра индивидуального поста. С 1992 в гематологическом отделении на 30 коек предусмотрены 20 гематологических и 10 эндокринологических коек, самостоятельного химиотерапевтического отделения, равно как и палат, в гематологическом отделении не выделено.

Из положения об указанном отделении от <...> следует, что отделение имеет в составе: процедурный кабинет; асептические палаты для тяжелых больных и больных миело- и иммунодепрессиями - 2; палаты - 7; ординаторская; кабинет «школа диабета»; кабинет старшей медицинской сестры и для хранения медикаментов; бытовая комната для среднего и младшего медицинского персонала; комната для хранения чистого белья; ванная комната для пациентов; столовая. Примечанием к положению предусмотрено, что больным с лейкозами химиопрепараты вводятся интратекально при любальной пункции в специально оборудованном процедурном кабинете, работающем в круглосуточном режиме, в котором работают все сотрудники подразделения, вместе с тем данные сведения опровергаются показаниями третьего лица.

Согласно акту в представленных на проверку коллективных договорах за период с <...> по <...>, с <...> по <...>, в котором приведены выписки из плана койко-мест за период с 1998 г. по 2005 г., с 2007 г. по 2016 г., в указанный период в гематологическом отделении имелось от 24 до 30 коек, из них гематологических от 6 до 20, эндокринологических от 4 до 15, с 2005 г. были предусмотрены педиатрические койки (от 11 до 17 коек), с 2014 г. предусмотрена 1 паллиативная койка (хоспис). Приведены выписки из статистических отчетов по гематологическому отделению за период с 2013 г. по 2016 г., согласно которым в указанные годы в отделении проходили лечение гематологические, эндокринологические, кардиологические, педиатрические больные.

Одной из задач отделения является осуществление высококвалифицированной консультативной и лечебной помощи больным с заболеваниями системы крови и эндокринной патологией.

Оценив перечень заболеваний, подлежащих лечению в гематологическом отделении, перечень препаратов, которые вводятся больным с лейкозами, суд первой инстанции правильно установил, что в гематологическом отделении, наравне с иными видами заболеваний, проходят лечение и онкобольные лица, которым проводится лечение химиопрепаратами, что ответчиком не оспаривалось.

Химиотерапия - это лечение какого-либо злокачественного заболевания с помощью ядов и токсинов, губительно воздействующих на клетки злокачественных опухолей при сравнительно меньшем отрицательном воздействии на организм хозяина.

Яд или токсин при этом называется химиопрепаратом, или химиотерапевтическим агентом. Лекарственная противоопухолевая терапия (химиотерапия) может быть предоперационной, послеоперационной или профилактической и лечебной, то есть, касающаяся тех или иных проявлений опухоли.

Таким образом, гематологическое отделение ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница им. Красного Креста» в целом не является отделением для лечения онкобольных, что также подтверждает и перечень заболеваний, лечение которых производится в отделении.

Оценивая должностные инструкции всех медсестер отделения, поскольку в трудовой книжке истца нет сведения о том, в какой именно должности работала истец, заключение экспертизы условий труда Главного управления по труду и занятости Курганской области №-ЭТД от <...>, в соответствии с которым подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы истца в спорные периоды работы заявленным условиям труда (разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) па льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, позиция 226000ж) не представилось возможным, суд пришел к правильному выводу, что все представленные в дело должностные инструкции, утвержденные в разные даты аналогичны друг другу, в обязанности постовой медицинской сестры входило личное выполнение всех лечебных, гигиенических назначений лечащего врача, а также всех манипуляций, разрешенных для выполнения, средним медицинским персоналом, кроме онкобольных в гематологическом отделении лечение проходили больные и с иными заболеваниями, в отношении которых истец выполняла все необходимые манипуляции, что ею не оспаривается и в настоящее время.

Доказательств постоянной занятости истца (более 80% времени) в лечении химиопрепаратами опухолей системы крови истцом, представителем третьего лица не предоставлено, как и анализа конкретной занятости истца в соответствующих условиях труда.

Сам по себе факт осуществления работодателем доплаты за вредность не свидетельствует о праве на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд также сделал правильный вывод о том, что сведения о работе истца в спорный период в особых условиях при постоянной занятости, предоставленные работодателем первоначально, не соответствуют действительности, в том числе и форме «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» (СЗИ-ИЛС).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В общей части индивидуального лицевого счета указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20213 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с выполнением определенных пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными.

Согласно п. 23 Порядка заполнения форм, утвержденных Постановления Правительства ПФ РФ от 27.09.2019№ 485п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Порядка заполнения форм указанных сведений» сведения по форме «Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-К)» заполняются в целях проведения конвертации пенсионных прав застрахованных лиц.

Сведения заполняются страхователем на основании трудовой книжки и других документов, представленных застрахованным лицом для подтверждения трудового стажа. При этом первой записью о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности является запись о первом периоде, второй записью является запись о втором периоде и так далее.

Таким образом, работодателем в отношении истца данные о трудовом стаже до <...> внесены на основании трудовой книжки, а следовательно, информацию о работе ФИО3 в спорный период в особых условиях при постоянной занятости не подтверждают.

Поскольку законодательство Российской Федерации является кодифицированным, а не прецедентным, обстоятельства связанные с назначением пенсии по иным лицам, не распространяются на отношения, являющиеся предметом судебного разбирательства по настоящему делу.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств, которые суд оценил по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации и положил их в основу решения. Доводы не могут быть приняты во внимание и не являются основаниями к отмене решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Судья – председательствующий

Судьи: