Решение по делу № 12-567/2022 от 23.09.2022

Дело №

Решение

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2022 года                                            <адрес>

Судья Советского районного суда ФИО4, рассмотрев жалобу врио начальника правового управления Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – ФИО1 к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

Установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - Глава Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление врио начальника правового управления Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО2 просит суд отменить постановление должностного лица, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения.

В суд должностное лицо ФИО1 не явился, при наличии сведений о надлежащим извещении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В судебном заседании, представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись.

Исходя из положений указанных норм, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или в его отсутствии, но при наличии данных о его надлежащем извещении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 по адресу: Рд, <адрес>, пр. Р. Гамзатова, 2, в то время как местом жительства и регистрации должностного лица является адрес: РД, <адрес>, кВ. 10.

Таким образом, не извещение ФИО1 по месту его жительства о времени и месте рассмотрения административного дела свидетельствует о нарушении его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

В результате, ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1 и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте его составления.

Кроме того, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В этой связи суд приходит к выводу об отмене постановления и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с прекращением производства по делу ввиду недоказанности события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

Решил:

жалобу врио начальника правового управления Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО2, удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО1, прекратить.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня его получения либо вручения.

Судья                                               ФИО4