Решение по делу № 5-20/2023 от 10.02.2023

Дело № 5-20/2023    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей

Челябинской области              07 марта 2023 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Ерофеева И.А.,

при секретаре Дружининой Е.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Коныгина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Артметалл», <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Артметалл» (далее- ООО «Артметалл») в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с нарушением установленного порядка уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД РФ по Челябинской области) о расторжении трудового договора с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которой был расторгнут 12.10.2022 года- уведомление не прошито, нет заверительной записи на обороте последнего листа.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении- ООО «Артметалл» ФИО4 пояснил, что вину в совершении данного правонарушения признают, просят принять во внимание, что административное нарушение данным юридическим лицом совершено впервые, просит признать его малозначительным, ущерб бюджету РФ или физическим и юридическим лицам не причинён, каких- либо тяжких последствий не наступило.

В судебном заседании представитель ОВМ ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, просил дело рассмотреть в своё отсутствие.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД РФ от 30 июля 2020 года № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 приложения 9 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из пояснений представителя юридического лица, материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08.02.2023 года ООО «Артметалл» направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о расторжении 12.10.2022 года трудового договора с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое не было прошито, заверительная запись на обороте последнего листа отсутствовала.

Направленное Обществом уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства не соответствует установленной форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (в ред. Приказа МВД РФ от 30 июля 2020 года № 536), а именно, в нарушение п.6 указанного приказа.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами:- протоколом об административном правонарушении № от 08.02.2023 года;

- рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области от 27.12.2022 года содержащим сведения, указывающие на событие административного правонарушения;

- докладной запиской специалиста эксперта ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 27.12.2022 года о выявленном нарушении ООО «Артметалл» формы уведомления о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином;

- формой уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, заполненной и подписанной генеральным директором ФИО5;

- рапортом ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО6 от 17.01.2023 года, содержащим сведения, указывающие на событие административного правонарушения;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.01.2023 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Артметалл» по состоянию на 16.01.2023 года; Уставом ООО «Артметалл»;

- свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения; о государственной регистрации юридического лица;

- приказом №-к от 29.08.2022 года о приеме работника на работу, в соответствии с которым ФИО9 принята на работу в Цех <данные изъяты>

- трудовым договором № от 29.08.2022 года;

- приказом №-к от 12.10.2022 года о прекращении трудового договора с работником ФИО10

Суд полагает, что вина ООО «Артметалл» нашла свое подтверждение при рассмотрении дела и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 части первой ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации РФ от 24. 03. 2005 года, № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением признаётся действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Суд полагает, что предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса достигнуты возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины ООО «Артметалл», тогда как наложение административного наказания в виде штрафа, размер которого санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлен от 400 000 до 800 000 рублей, будет иметь неоправданно карательный характер, не соответствует тяжести правонарушения, обстоятельствам дела, степени вины.

Таким образом, учитывая обстоятельства и характер совершенного ООО «Артметалл» административного правонарушения, отсутствие каких- либо неблагоприятных последствий, на основании ст.2.9 КоАП РФ, суд полагает возможным освободить ООО «Артметалл» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с Ограниченной Ответственностью «Артметалл» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

На основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить ООО «Артметалл» от административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд.

Судья                         И.А. Ерофеева