Решение по делу № 12-66/2020 от 06.02.2020

Дело № 12-66\2020                                                           05 марта 2020 года

78МS0156-01-2019-003762-57

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

          Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., с участием старшего помощника прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга Береславской К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г.Петергоф, ул.Аврова, дом 33, литер Д,

        в апелляционном порядке дело по жалобе председателя правления ТСЖ «Парковая 20» Смысловой С.Г., <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

        на постановление мирового судьи судебного участка № 157 Санкт-Петербурга от 29.10.2019 года о привлечении к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

                                                   У с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 157 Санкт-Петербурга от 29.10.2019 года председатель правления ТСЖ «Парковая 20» Смыслова С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.39 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из материалов дела, постановления мирового судьи усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ пользователь жилого помещения <адрес> Герасимов Н.А. обратился в ТСЖ «Парковая 20» с заявлением о предоставлении информации о производимых работах по замене аварийных труб горячего водоснабжения, стоимости работ и материалов. Запрос получен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу председателя правления ТСЖ «Парковая 20» Смысловой С.Г., полученного Герасимовым Н.А. ДД.ММ.ГГГГ, ему в предоставлении информации отказано (л.д.76-81).

Не согласившись с вынесенным постановлением, председатель правления ТСЖ «Парковая 20» Смыслова С.Г. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить (л.д.84-87). В обоснование жалобы ссылается, что ДД.ММ.ГГГГ поступило повторное заявление Герасимова Н.А. с требованием предоставить информацию. ДД.ММ.ГГГГ Герасимову Н.А. направлен письменный ответ, разъяснено право ознакомиться с информацией в офисе ТСЖ, с предоставлением доверенности на представление интересов. ДД.ММ.ГГГГ Герасимов Н.А. ознакомился с запрашиваемыми документами.

В случае установления в действиях заявителя состава административного правонарушения, просит освободить его от административной ответственности в силу малозначительности.

В судебном заседании Смыслова С.Г. поддержала жалобу, подтвердив изложенные в ней обстоятельства.

           Защитник Салтанова Т.С., допущенная к участию в деле по ходатайству Смысловой С.Г., поддержала жалобу, подтвердила изложенные в жалобе доводы.

            Потерпевший Герасимов Н.А. в судебное заседание явился, считает постановление законным и обоснованным. Совершенное административное правонарушение не считает малозначительным.

Старший помощник прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга Береславская К.Н. считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, так как председателем правления ТСЖ «Парковая 20» было отказано Герасимову Н.А. в предоставлении информации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Герасимов Н.А., проживающий в <адрес>, обратился в ТСЖ «Парковая 20» с заявлением о предоставлении информации о производимых работах по замене аварийных труб горячего водоснабжения, стоимости работ и материалов (л.д.16).

Согласно ответу председателя правления ТСЖ «Парковая 20» Смысловой С.Г., полученного Герасимовым Н.А. ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении информации отказано (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ Герасимов Н.А. обратился в прокуратуру Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением о нарушении его прав (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга Иразихановым А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Парковая 20» Смысловой С.Г. по ст.5.39 КоАП РФ.

           Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 данного Кодекса.

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (п. 1 ст. 2) определяет понятие информации как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.

В силу положений ст. 8 указанного Федерального закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 1).

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (ч. 2).

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

         В подтверждение, что председателем правления ТСЖ «Парковая 20» Смысловой С.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ, в качестве доказательств представлено обращение Герасимова Н.А. в прокуратуру (л.д.8), постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.09.2019 г.ода (л.д.3-7), из которого следует, что по обращению Герасимова Н.А. проведена проверка соблюдения председателем ТСЖ «Парковая 20» требований жилищного законодательства.

В результате проверки выявлены нарушения норм ст.161 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, которым утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416.

    В ответе на обращение Герасимова Н.А. председатель правления ТСЖ «Парковая 20» непосредственно указывает на отказ в предоставлении информации, право на получение которой предусмотрено выше перечисленным законодательством, и право на получение которой в ходе рассмотрения дела председателем ТСЖ не оспаривалось.

           Мировым судьей вышеперечисленные доказательства в их совокупности оценены, с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана правовая оценка.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с положениями ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено.

            Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены мировым судьей в совокупности.

            Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения не могут быть приняты во внимание.

            В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

           Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

           Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

            Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

           В ходе рассмотрения дела судом оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено. Добровольное прекращение противоправного поведения, предоставление информации ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

           Доводы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, впервые, отсутствии доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, отсутствии имущественного ущерба, не свидетельствуют о наличии оснований, для применения ст.2.9 КоАП РФ.

           Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

                                                    Р е ш и л :

            Постановление мирового судьи судебного участка № 157 Санкт-Петербурга от 29.10.2019 года о привлечении председателя правления ТСЖ «Парковая 20» Смысловой С.Г. к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей – оставить без изменения, жалобу Смысловой С.Г. – без удовлетворения.

           Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья

Решение изготовлено 06 марта 2020 года.