Решение по делу № 2-606/2015 от 20.04.2015

Дело №2-606/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 10 июня 2015 г.

Омутнинский районный суд Кировской области, в составе

председательствующего судьи Широбоковой Т.И.,

при секретаре Гордеевой Т.В.,

с участием прокурора прокуратуры Омутнинского района Дербенева Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Кировской области, муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области к ООО «Колизей» об обязании предоставить расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2 и 3 кварталы 2014 года, осуществлении платы за негативное воздействие на окружающую среду в указанный период,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омутнинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации, Кировской области, муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области обратился в суд с указанным иском. В его основании указал, что в ходе проверки соблюдения ООО «Колизей» законодательства об охране окружающей среды в части расчёта и своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, выявлены нарушения указанного законодательства. Предприятия, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, обязаны осуществлять плату за следующие виды вредного воздействия на окружающую среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов. Данные платежи подлежат уплате по итогам отчётного периода, которым является квартал, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду представляется плательщиками в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом.

Установлено, что ООО «Колизей» является действующим юридическим лицом, оказывает негативное воздействие на окружающую среду, при этом не представило в Управление Росприроднадзора по Кировской области расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 и 3 кварталы 2014 года и не осуществило плату за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период в пользу Управления Росприроднадзора по Кировской области. Это нарушает интересы Российской Федерации, Кировской области, муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в области охраны окружающей среды, права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ООО «Колизей» предоставить в Управление Росприроднадзора по Кировской области расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 и 3 кварталы 2014 года и осуществить плату за негативное воздействие на окружающую среду в указанный период в пользу Управления Росприроднадзора по Кировской области.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Омутнинского района Дербенев Д.О. поддержал исковые требования в полном объеме.

Администрация Омутнинского района и Управление Росприроднадзора по Кировской области направили письменные отзывы, в которых исковые требования поддержали, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Представитель ответчика в суд не явился, надлежащим образом извещен. Со слов прокурора Дербенева Д.О., ему звонила директор ООО «Колизей» Ф.И.О.4 и пояснила, что не явится в судебное заседание. Расчет платы они подготовили, но не успели направить в Управление Росприроднадзора по Кировской области.

Судом с согласия прокурора дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

Право прокурора обратиться в суд общей юрисдикции в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципального образования предоставлено ему ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ст.ст. 27, 35)

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона «Обохране окружающей среды»от 10.01.2002 №-7 каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, а также на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» определено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 г. № 284-О, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическим лицом права осуществлять хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве возмездного платежа, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на охрану и восстановление окружающей среды.

Действия ответчика по невнесению в установленные сроки платы за негативное воздействие нарушают права неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Кировской области и органа местного самоуправления.

Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждена форма Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и предусмотрено его заполнение всеми организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду. Предусмотрено представление указанного Расчета в одном экземпляре в орган, осуществляющий функции по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

По смыслу указанных нормативных правовых актов обязанность по заполнению Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, исчислению размера платы за негативное воздействие на окружающую среду законодателем возлагается на субъект хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пп. 15 п. 2 раздела I Приложения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 органом, осуществляющим функции по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Судом установлено, что ООО «Колизей» является субъектом хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду. Осуществляет деятельность по общественному питанию и гостиничному бизнесу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Колизей» является юридическим лицом, и осуществляет различные виды деятельности, в том числе и деятельность по общественному питанию и гостиничному бизнесу. (л.д.13-15).

В результате своей деятельности, оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством размещения отходов производства.

Расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду не представлен, следовательно, не внесена плата за 1,2,3 кварталы 2014 г.

Отсутствие расчетов не позволяет уполномоченному государственному органу осуществить надлежащий контроль, в том числе проверить правильность исчисления платы.

Невыполнение ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды нарушает интересы не только Российской Федерации, Кировской области и муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, в области охраны окружающей среды, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, поскольку, осуществляя деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Колизей» не представило расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, не внесло указанную плату, денежные средства от которой направляются на природоохранные мероприятия, то есть не возмещает экономический ущерб от такого воздействия.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет госпошлина, от уплаты которой прокурор освобождён в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-198. 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Омутнинского района удовлетворить.

Обязать ООО «Колизей» представить в Управление Росприроднадзора по Кировской области расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 и 3 кварталы 2014 года и осуществить плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 и 3 кварталы 2014 года в пользу Управления Росприроднадзора по Кировской области.

Взыскать с ООО «Колизей» в бюджет муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере *** рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья - Широбокова Т.И.