Решение по делу № 2-358/2022 от 24.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2022 года                               г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.А.,

при секретаре Павловой М.Т.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Гречишкина Д.С.,

истцов Шакалюк Л.Н., Шакалюк Н.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности Кирдеевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-358/2022 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Шакалюк Л.Н., Шакалюк Н.А. к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор в интересах Шакалюк Л.Н., Шакалюк Н.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению Шакалюк Л.Н. о нарушении ее жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что семья Шакалюк Л.Н. и Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированы и проживают в <адрес> хут. <адрес>.

До настоящего времени договор социального найма с Шакалюк Л.Н. не заключен.

Шакалюк Л.Н. осуществляет плату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности не имеет, что подтверждается платежными документами.

Жилой <адрес> хут. <адрес> является муниципальной собственностью.

Жилых помещений в собственности Шакалюк Л.Н. и Шакалюк Н.А. не имеется, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

В соответствии со сведениями ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» Богородицкого отделения семья Шакалюк занимает жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года Шакалюк Л.А. и члены ее семьи постоянно проживали, пользовались и владели жилым помещением общей площадью в <данные изъяты> кв.м.

Администрацией МО Богородицкий район ДД.ММ.ГГГГ отказано Шакалюк Л.Н. в заключении договора социального найма связи с тем, что у нее отсутствуют документы, подтверждающие право для вселения в жилое помещение (ордер, решение исполкома о выделении жилой площади, архивная выписка из протокола заседания исполкома).

Однако отсутствие ордера не является препятствием к заключение договора социального найма.

В связи с чем прокурор просил суд, признать за Шакалюк Л.Н. право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес> хут. <адрес>; обязать администрацию МО <адрес> заключить с Шакалюк Л.Н. договор социального найма жилого помещения – <адрес> хут. <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., указав в качестве члена семьи нанимателя Шакалюк Н.А.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Гречишкин Д.С., истцы Шакалюк Л.Н., Шакалюк Н.А. заявленные требования уточнили и суд признать за Шакалюк Л.Н., Шакалюк Н.А. право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес> хут. <адрес>; обязать администрацию МО Богородицкий район заключить с Шакалюк Л.Н. договор социального найма жилого помещения – <адрес> хут. <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., указав в качестве члена семьи нанимателя Шакалюк Н.А.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности Кирдеева А.К. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных заявленных требований, законность вселения истцов в занимаемое ими жилое помещение не оспаривала.

Выслушав прокурора, лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Настоящее заявление ввиду обращения Шакалюк Л.Н. для обеспечения ее права и права членов ее семьи на жилище правомерно подано прокурором в интересах граждан на основании ст. 45 ГПК Российской Федерации.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной комнате) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, не оспаривалось ответчиком, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, состоит в реестре муниципального имущества.

По данным ООО «Гарант» лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение, открыт на имя Шакалюк Л.Н., что подтверждается выпиской из лицевого счета. Количество проживающих в квартире - 2 человека.

Как следует из представленной суду копии поквартирной карточки в <адрес> хут. <адрес> по месту жительства зарегистрированы: Шакалюк Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, ее дочь Шакалюк Н.А.,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., выданной ООО «Гарант», а так же копиями паспортов истцов.

Из копии технического паспорта на жилой дом, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» Богородицкое отделение от ДД.ММ.ГГГГ, спорное помещение имеет общую площадь <данные изъяты> кв. м., в том числе жилую – <данные изъяты> кв. м., площадь (лоджий, балконов, террас, веранд и кладовых) <данные изъяты> кв. м., состоит из: кухни, площадью <данные изъяты> кв.м. (№ помещения по плану №), жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв. м. (№ помещения по плану №), жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. (№ помещения по плану №), жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. (№ помещения по плану №), пристройки лит.а, площадью <данные изъяты> кв.м., пристройки лит.а6, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно архивной справке МКУ «Муниципальный архив» №и от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным представить сведения о предоставлении Шакалюк Л.Н.                 жилого помещения – <адрес>. № хут. <адрес>, в связи с тем, что архив ими не располагает.

Согласно сообщения администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан.

По данным ЕГРН сведения о правах на недвижимое имущество у                 Шакалюк Л.Н. и Шакалюк Н.А. отсутствуют.

Судом установлено, что бремя содержания жилого помещения и оплаты коммунальных платежей лежит на истцах, что подтверждается представленной квитанцией, выпиской финансового лицевого счета. Задолженность по оплате ЖКУ отсутствует.

Таким образом, договор социального найма на спорное жилое помещение надлежащим образом не оформлен (не заключался), в архиве отсутствует.

Между тем, законность проживания истцов в спорном жилом помещении, ответчиком не оспаривалась, доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец и члены ее семьи занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что истцы не могут реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получили отказ от администрации МО Богородицкий район Тульской области, в связи с непредоставлением ордера или договора социального найма, послуживших основанием для вселения в жилое помещение, которые не могли представить, поскольку именно по вопросу его заключения обращались в администрацию.

Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи жилого помещения семье истца, отсутствуют. Истец и член ее семьи постоянно зарегистрированы в спорном жилом помещении, им добросовестно пользуются.

Поскольку истец и член ее семьи были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, истцы добросовестно исполняют обязанности по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, производят оплату за найм жилья, длительное время проживают в нем, используют по назначению, то суд приходит к выводу о том, что названным жильем истцы пользуются на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Шакалюк Л.Н., Шакалюк Н.А. к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, являются обоснованными, основаны законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Шакалюк Л.Н., Шакалюк Н.А. к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за Шакалюк Л.Н., Шакалюк Н.А. право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> хут. <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию МО Богородицкий район заключить с Шакалюк Л.Н. договор социального найма жилого помещения <адрес> хут. <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, с указанием Шакалюк Н.А. в качестве члена семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2022 года.

Председательствующий