Решение по делу № 12-281/2021 от 18.10.2021

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Ротко Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шидловского Александра Валерьевича на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Парк развлечений» Шидловского Александра Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № генеральный директор ООО «Парк развлечений» Шидловский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Шидловский А.В. обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что данное постановление нарушает его права и интересы, а также вынесено с процессуальными нарушениями, которые носят существенный характер. Так, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие ДД.ММ.ГГГГ, при этом о дате, времени и месте его рассмотрения он не извещался, по адресу места жительства какие-либо уведомления не получал. Кроме того, протокол об административном правонарушении он также не получал. При таких обстоятельствах при принятии обжалуемого постановления были нарушены пп. 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 5.1.5, 5.1.6, 4.14, 5.2.2, 5.2.5 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утверждённых ФССП России 04 июня 2012 года № 07-12.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - генеральный директор ООО «Парк развлечений» Шидловский А.В., должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, начальник отдела- старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 не явились, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, с какими-либо заявлениями и ходатайствами в адрес суда не обращались.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №. Согласно данному постановлению генеральный директор ООО «Парк развлечений» Шидловский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении ООО «Парк развлечений» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №, требований неимущественного характера в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Крым от                       ДД.ММ.ГГГГ по делу № № об обязании ООО «Парк развлечений» освободить территорию Евпаторийского дендрологического парка регионального значения путём демонтажа за свой счёт и своими силами от расположенных в границах участка аттракционов, после наложения на генерального директора ООО «Парк развлечений» Шидловского А.В. административных штрафов ДД.ММ.ГГГГ и                ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Шидловскому А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере исполнительного производства при реализации судебным приставом-исполнителем предусмотренных действующим законодательством полномочий по организации принудительного исполнения исполнительных документов, в частности, исполнительного листа, выданного на основании вступившего в законную силу судебного решения.

Объективная сторона данного правонарушения может заключаться как в действиях, так и в бездействии, которые направлены на непринятие необходимых мер по исполнению требований неимущественного характера, предусмотренных в исполнительном документе во вновь установленный срок после наложения административного штрафа.

Субъектом ответственности является лицо, которое обязано исполнить, однако, не исполняет требования неимущественного характера, предусмотренные в исполнительном документе, в установленный срок.

Субъективная сторона характеризуется наличием у указанного лица возможности исполнить требования исполнительного документа и отсутствием с его стороны необходимых для этого мер или действий без каких-либо уважительных причин.

Из материалов дела следуют, что решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № на ООО «Парк развлечений» возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить территорию Евпаторийского дендрологического парка регионального значения, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 31965 кв.м., по адресу: <адрес>, путем демонтажа за свой счет и своими силами от расположенных в границах участка объектов: аттракциона «Камикадзе» площадью 83,7 кв.м., кадастровый №, аттракциона «Автодром» площадью 367 кв.м., кадастровый номер №, аттракциона «Цепочка карусель» площадью 274,3 кв.м., кадастровый номер № и аттракциона «Горки» площадью 439,9 кв.м., кадастровый №.

В отношении ООО «Парк развлечений» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Республики Крым по делу № №.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения — старшим судебным приставом ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № неимущественного характера, и установлен новый срок исполнения исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Парк развлечений» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, генеральный директор ООО «Парк развлечений» Шидловский А.В. привлекался к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ и по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ, в каждом случае ему было назначено наказание в виде административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 совершён выход на территорию Евпаторийского дендрологического парка регионального значения, где в присутствии понятых установлено, что данная территория не освобождена от аттракциона «Автодром» площадью 367 кв.м., кадастровый номер № и аттракциона «Горки» площадью 439,9 кв.м., кадастровый №. Данные обстоятельства зафиксированы в Акте о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ должнику ООО «Парк развлечений» в лице генерального директора ООО «Парк развлечений» Шидловского А.В. надлежит явиться для участия при рассмотрении и составлении протокола по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ. Указанное извещение вручено представителю ООО «Парк развлечений» Аркатовой В.В. ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, данных о вручении или направлении извещения от ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Парк развлечений» Шидловскому А.В. в материалах дела не имеется. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и его защитника.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № также вынесено в отсутствие генерального директора ООО «Парк развлечений» Шидловскому А.В. и его защитника, при этом материалы дела не содержат сведений о их извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела должностным лицом.

На основании положений ч. 1, ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, данных, подтверждающих надлежащее извещение генерального директора ООО «Парк развлечений» Шидловского А.В. о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела одним из способов, предусмотренных в ст. 25.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Ненадлежащее извещение генерального директора ООО «Парк развлечений» Шидловского А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшем на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также о нарушении прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

При этом вручение извещения от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола представителю ООО «Парк развлечений» Аркатовой В.В. не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований, поскольку лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, является должностное лицо -генеральный директор ООО «Парк развлечений» Шидловский А.В., а не юридическое лицо ООО «Парк развлечений».

Учитывая наличие обстоятельств, указывающие на нарушение требований ст. 24.1, ст. 25.15 КоАП РФ, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, так как при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Парк развлечений» Шидловского А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Допущенные нарушения процессуальных требований закона являются существенными и влекут отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет один год.

Принимая во внимание, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок истек ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении одного года с момента, когда ООО «Парк развлечений» надлежало исполнить требования исполнительного документа в соответствии постановлением начальника отделения — старшего судебным приставом ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело не может быть направлено на новое рассмотрение должностному лицу. Таким образом, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Парк развлечений» Шидловского Александра Валерьевича удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Парк развлечений» Шидловского Александра Валерьевича - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья                                Т.Д. Ротко