Решение по делу № 12-838/2016 от 09.12.2016

Судья Треногина С.Г.

Дело № 7-2183/2016 (12-838/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

9 декабря 2016 года г. Пермь

Судья Пермского краевого суда Ефремова О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Покровской Д.А., с участием Турдубека у.Т., рассмотрев в судебном заседании жалобу Турдубека у.Т. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 30 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении заявителя

у с т а н о в и л:

29.11.2016 УУП ОУУП и ПДН ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми в отношении гражданина Республики *** Турдубека у.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Турдубек у.Т., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, прибыл в РФ 06.08.2016. На миграционном учете состоял по адресу: г. Пермь ул. **** сроком с 29.09.2016 по 05.11.2016. Патент, разрешение на работу не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ не обращался, сведений о заключении трудового договора не имеется. 01.09.2016 Турдубек у.Т. выехал за пределы РФ и в этот же день вновь въехал обратно. Таким образом, Турдубек у.Т. имея срок законного нахождения на территории РФ до 05.11.2016, в нарушение требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», своевременно не выехал за пределы РФ, в период с 06.11.2016 на территории РФ находится незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ. Таким образом, гражданин Турдубек уулу Талгат совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 30.11.2016 Турдубек у.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Турдубек у.Т. просит постановление отменить и назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, поскольку наложенное судьей наказание считает чрезмерным, не соответствующим характеру совершенного правонарушения. Считает, что поскольку был поставлен на регистрационный учет по месту жительства на период с 26.09.2016 по 29.11.2016, то имел право находиться на территории России по 29.11.2016. Просит учесть, что наказание в виде выдворения не позволит ему поступить на следующий год в Пермский гуманитарно-педагогический институт и продолжить обучение по выбранной им профессии.

В судебном заседании в краевом суде Турдубек у.Т. на удовлетворении жалобы настаивает.

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики *** Турдубек у.Т. въехал на территорию Российской Федерации 06.08.2016, таким образом, в период 180 дней с 06.08.2016 по 03.02.2017 вправе был находиться на территории РФ в течение 90 суток (с 06.08.2016 по 05.11.2016). Турдубек у.Т. выехал 01.09.2016, то есть в установленный законом срок. Вновь Турдубек у.Т. въехал на территорию РФ 01.09.2016, срок законного нахождения на территории России истекал 05.11.2016. При этом 05.11.2016 Турдубек у.Т. обязанность по выезду с территории России не выполнил.

Поскольку с заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории РФ, вида на жительство не обращался. Патент, разрешение на работу не получал, 05.11.2016 обязанность по выезду не исполнил, таким образом, с 06.11.2016 Турдубек у.Т. находится на территории России незаконно, в нарушение положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Указанное нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, с которым Турдубек у.Т. согласился и вину признал, объяснениями Турдубека у.Т., в которых он не оспаривает обстоятельства правонарушения, сведениями ОП № 1, сведениями СПО «Мигрант-1», копией паспорта гражданина Кыргызстана Турдубека у.Т., в котором имеются отметки о пересечении границы РФ, иными доказательствами.

Установив данные обстоятельства, судья районного суда пришел к правильному выводу о совершении Турдубеком у.Т. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Турдубека у.Т. к административной ответственности, не приводятся. Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения заявителя от административного наказания, в том числе, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не установлены.

Турдубек у.Т., как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации либо о своевременном выезде за ее пределы.

При назначении Турдубеку у.Т. административного наказания, судья районного суда руководствовался ст.ст. 3.1, 3.3, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, учел конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного. Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Административное выдворение, равно как и административный штраф, согласно данной норме, является основным видом административного наказания.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для изменения административного наказания в соответствии с требованиями норм международного права, в данном случае не установлены и заявителем не названы.

При назначении наказания судья учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела, в том числе указал на отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, принял во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности не привлекался.

Доказательств того, что в установленном порядке до 05.11.2016 Турдубеку у.Т. был продлен срок пребывания на территории РФ, в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований для дальнейшего нахождения его на территории РФ не имелось.

Ссылка заявителя на законность пребывания в РФ в связи с регистрацией по месту пребывания вплоть до 29.11.2016, правового значения не имеет, поскольку не влияет на квалификацию действий, связанных с незаконным пребыванием иностранного гражданина на территории РФ.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, исчисляемый со дня обнаружения совершенного Турдубеком у.Т. длящегося административного правонарушения, на момент привлечения к административной ответственности судьей не нарушен.

Принимая во внимание изложенное, оснований для изменения назначенного наказания с учетом приведенных в жалобе доводов не усматриваю.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Турдубека у.Т. допущено не было.

С учетом изложенного, постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья краевого суда

р е ш и л:

Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 30 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу Турдубека у.Т. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья (подпись)