Решение по делу № 2-3142/2021 от 26.07.2021

Дело № 2-3142/2021

УИД 76RS0013-02-2020-003731-08

Мотивированное решение составлено 08.10.2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 30 сентября 2021 года гражданское дело по иску Федоровой Ирины Владимировны к Администрации городского округа город Рыбинск о прекращении и признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Федорова И.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск, с учетом уточненного искового заявления от 06.04.2021 года (л.д. 251-253), просила:

прекратить право собственности на отдельные объекты недвижимости – квартиру № и квартиру №, расположенные в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>

признать право собственности на квартиру № общей площадью № кв.м. в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, как на единое жилое помещение в перепланированном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ЗАО «Верхневолжская производственная сеть».

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Федорова И.В. является собственником квартир № и №, расположенных в многоквартирном доме, по адресу: №. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ГО г.Рыбинск Федоровой И.В. 21.11.2008 года дано разрешение на перепланировку указанных жилых помещений путем объединения их в одну квартиру в соответствии с проектом ЗАО «Верхневолжская производственная сеть» в срок с 24.11.2008 года по 24.11.2009 года. В установленный срок ремонтно-строительные работы были проведены в строгом соответствии с проектом, квартиры № и № объединены в одно жилое помещение. Осенью 2020 представитель Федоровой И.В. по доверенности Поварёнков А.Ю. обратился в орган местного самоуправления с предложением осмотра квартиры в перепланированном состоянии и составлении акта о соответствии выполненных работ проекту, однако ответа на его обращение не поступило.

В судебном заседании представитель истца Федоровой И.В. по доверенности Поварёнков А.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнил, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.11.2018 года по делу № Федорова И.В. признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации, финансовым управляющим утвержден Рычков В.М. В рамках данного дела финансовый управляющий обратился в Арбитражный суд с ходатайством определить в отношении какой из принадлежащих Федоровой И.В. квартир, расположенных по адресу: <адрес>, распространяется исполнительский иммунитет, а какая подлежит реализации.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Рыбинск и третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Рыбинск Салтыкова Л.В. полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку после истечения срока перепланировки, установленного решением Департамента ЖКХ, транспорта и связи № от 21.11.2008 года, истец не обращалась в установленном порядке в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск за разрешением на перепланировку (переустройство) квартир и для составления акта о завершении переустройства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч.1).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч.2).

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено и документально подтверждено следующее.

Федорова И.В. является собственником квартир № и №, расположенных на четвертом этаже многоквартирного дома, по адресу: <адрес>. (л.д. 237-238)

Согласно сведениям Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», по данным инвентаризации 24.12.2003 года квартира № трехкомнатная, общей площадью <данные изъяты> кв. (л.д.221-224)

Согласно сведениям Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», по данным инвентаризации 23.05.2005 года квартира № двухкомнатная, общей площадью <данные изъяты> кв. (л.д. 239-241)

21.11.2008 года Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации ГО г.Рыбинск по обращению Федоровой И.В. принято решение о согласовании перепланировки жилых помещений, по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным проектом. Решением установлен срок производства ремонтно-строительных работ с 24.11.2008 года по 24.11.2009 года, определен порядок принятия приемочной комиссией выполненных ремонтно-строительных работ и подписания акта о завершении переустройства. (л.д. 153)

Согласно представленному истцом заключению ООО «Региональная экспертно-проектная компания» №, исследованный объект представляет собой квартиру, оборудованную путем объединения квартир № и №, расположенных на четвертом этаже многоквартирного дома № на ул. <адрес>. В результате проведения визуально-инструментального осмотра объекта установлено, что фактическая планировка квартиры соответствует схеме рабочего проекта перепланировки квартиры, выполненного ЗАО «Верхневолжская производственная сеть» шифр №, чертежи раздела АС, ЭМО. (л.д. 171-178)

Из объяснений представителя Поваренкова А.Ю. и представленных им распечаток его электронной почты следует, что № он, действуя на основании доверенности от Федоровой И.В., направил на электронную почту Департамента архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Рыбинск заявление об окончании перепланировки, адресованное не Департаменту архитектуры и градостроительства, а Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ГО г.Рыбинск.

На дату принятия и выдачи Департаментом ЖКХ, транспорта и связи администрации ГО г.Рыбинск решения от 21.11.2008 года о согласии на перепланировку действовало Положение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в городском округе город Рыбинск, утвержденное Постановлением Администрации ГО г.Рыбинск от 09.08.2006 г. №.

В силу названного Положения прием, проверка полноты и соответствия документов, представляемых на рассмотрение Комиссии, действующему законодательству по вопросу переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, обеспечение работы комиссии, оформление и выдача решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки или отказе осуществляется отделом реформирования ЖКХ департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск (п.7).

Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки действительно в течение одного года с момента его принятия. Не осуществленные в течение этого срока работы по переустройству и (или) перепланировке могут быть выполнены только после повторного рассмотрения Комиссией (п.16).

На дату обращения истца в суд с настоящим иском действует Положение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в городском округе город Рыбинск, утвержденное Постановлением Администрации ГО г.Рыбинск от 20 мая 2019 г. N 1256.

В соответствии с п. 7 данного Положения, прием, проверка полноты и соответствия документов, представляемых на рассмотрение Комиссии, действующему законодательству по вопросу переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, обеспечение работы Комиссии, оформление и выдача решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме или отказе осуществляются Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск.

В силу статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.19, 21 названного Положения завершение переустройства и (или) перепланировки помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено, что, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном жилищным и градостроительным законодательством.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В судебном заседании установлено, что истец не обращалась в Департамент ЖКХ транспорта и связи Администрации ГО г.Рыбинск за оформлением приемочной комиссией акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в течение срока действительности решения от 21.11.2008 года, и не обращалась в орган местного самоуправления для согласования переустройства и (или) перепланировки помещения после истечения срока действительности указанного решения. Период выполнения работ стороной истца в судебном заседании какими-либо доказательствами не подтвержден.

Предъявленные суду представителем Поваренковым А.Ю. распечатки с его электронной почты о направлении в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Рыбинск заявления о перепланировке, адресованного Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ГО г.Рыбинск, суд не признает доказательством надлежащего обращения в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Рыбинск по вопросу согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, поскольку такое обращение не соответствует порядку, установленному Положением, утвержденным Постановлением Администрации ГО г.Рыбинск от 20 мая 2019 г. №.

Непредставление истцом документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации завершенного переустройства жилого помещения, в частности, к получению в Департаменте архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в установленном порядке, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в приемке выполненных ремонтно-строительных работ и подписании акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов истца, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ). Доказательств нарушений прав истца действиями либо бездействием ответчика в материалах дела не имеется. Действия, бездействия компетентных органов истцом не оспорены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что по существу требования истца в этом случае сводятся к легализации самовольной постройки в судебном порядке в обход административного порядка, предусмотренного действующим законодательством, и фактически направлены на изменение статуса двух объектов недвижимости, в то время, как изменение любых характеристик объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости происходит на основании измененных сведений государственного кадастра недвижимости. Изменение кадастровых сведений об объекте недвижимости производится на основании заявления собственника с приложением технического плана объекта недвижимости, содержащего новые сведения о данном объекте (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

При этом истец не представил суду документы, содержащие технические характеристики объекта недвижимости, оборудованного путем объединения квартир № и №. Не содержит такие сведения и указанное выше заключение ООО «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах у суда нет правовых оснований для прекращения права собственности истца на квартиры № и №, расположенные в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, и признании права собственности на квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>.

Поскольку в силу ч.3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд не исследует вопрос о сохранении квартир № и № в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, так как таких требований истец не заявляла, доказательств того, что выполненное объединение жилых помещений в одно не противоречит нормативным объемно-планировочным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к многоэтажному многоквартирному жилищному строительству, истцом не представлено, материалы дела таких данных не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Федоровой Ирине Владимировне в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа город Рыбинск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.В. Сизова