Решение по делу № 2-4571/2019 от 23.05.2019

10RS0011-01-2019-005098-25 Дело № 2-4571/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ващенко Е.Н.,

при секретаре Поташевой М.В.,

с участием представителя истца Даниленко Т.С., представителя ответчика Овчинникова Д.Ю., представителя третьего лица Глазовой Л.Ф. - Глазова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петрозаводского городского округа к Лайдинен Т.Е. о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в суд с иском к Лайдинен Т.Е. о сносе самовольной постройки. Требования мотивированы тем, что как следует из уведомления о нарушении предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также акта выездного проверочного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, прилагаемых фотоматериалов, предоставленных в Администрацию Петрозаводского городского округа, на земельном участке с кадастровым номером № в отсутствие разрешения на строительство ведутся работы по строительству объекта капитального строительства (на момент обследования выполнено устройство фундамента, кладка из керамического кирпича на уровне 3-го этажа, расстояние от ограждения до стены строящегося здания со стороны <адрес> - <адрес> м.). Также на территории земельного участка имеется 1-этажное капитальное строение, выступающая часть которого заходит за ограждение и находится менее чем 1 метр от границы земельного участка со стороны <адрес>, над строением проходит воздушная сеть. Администрацией установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу <адрес>, на котором ведутся строительные работы, является Лайдинен Т.Е.. По заявлению правообладателя земельного участка Администрацией был подготовлен градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на невозможность строительства на данном земельном участке индивидуального жилого дома. Разрешения на строительство объектов капитального строительства Администрацией не выдавалось. Истец просит обязать ответчика осуществить за свой счет снос самовольно возведенных объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Арминена О.К., Глазову Л.Ф., Васильеву А.С.

Представитель истца Администрации Петрозаводского городского округа – Даниленко Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Овчинников Д.Ю., действующий на основании ордера, в судебном заседании ссылаясь на результаты судебной экспертизы в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо Глазова Л.Ф. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Глазовой Л.Ф.- Глазов Д.В., в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третьи лица Арминен О.К., Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца Даниленко Т.С., представителя ответчика Овчинникова Д.Ю., представителя третьего лица Глазовой Л.Ф. - Глазова Д.В., эксперта Ж., эксперта Ц., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В силу пункта 2 статьи 260, пунктов 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил и требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает набумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган, либо направляет в такой орган посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее определенныe указанной статьей сведения.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

При этом, случаи, когда уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику, исчерпывающе определены в ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ.

Как следует из искового заявления, на земельном участке с кадастровым номером № в отсутствие разрешения на строительство ведутся работы по строительству объекта капитального строительства (на момент обследования выполнено устройство фундамента, кладка из керамического кирпича на уровне 3-го этажа, расстояние от ограждения до стены строящегося здания со стороны <адрес> - <данные изъяты> м.), что подтверждается уведомлением о нарушении предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также актом выездного проверочного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, прилагаемых фотоматериалов, предоставленных в Администрацию Петрозаводского городского округа.

Также на территории земельного участка имеется 1-этажное капитальное строение, выступающая часть которого заходит за ограждение и находится менее чем 1 метр от границы земельного участка со стороны <адрес>, над строением проходит воздушная сеть.

Администрацией установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу <адрес>, на котором ведутся строительные работы, является Лайдинен Т.Е..

По заявлению правообладателя земельного участка Администрацией был подготовлен градостроительный план земельного участка № RU № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на невозможность строительства на данном земельном участке индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Лайдинен Т.Е. обратилась в Администрацию с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке.

По результатам рассмотрения указанного уведомления Администрацией ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального ого строительства установленным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории.

Согласно выданному градостроительному плану земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зона допустимого размещения объекта отсутствует, участок частично расположен в охранной зоне инженерных сетей, площадь то участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования составляет <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской (далее- ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 22 совместного пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих практике при разрешении споров, связанных с защитой права и других вещных прав», с иском о сносе самовольной вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Закрепленная ст. 56 ГПК РФ презумпция предполагает, что лицо, утверждающее о существовании или отсутствии какого-либо обстоятельства, действия или бездействия, должно подтвердить его объективными, достоверными, допустимыми и относимыми доказательствами. В отсутствие специального правового регулирования такая обязанность возложена на лицо, заявившее об этом.

Определением суда в <данные изъяты> и <данные изъяты> назначена комплексная судебная строительно-техническая и пожарно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ эксперты пришли к следующим выводам: объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № соответствуют обязательным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, но не соответствуют градостроительным нормам, в части минимальных расстояний хозяйственной постройки до границы соседнего участка с восточной и южной стороны. Несоответствия объектов капитального строительства, расположенных на участке с кадастровым номером №, действующим нормативным документам в области строительства не выявлены. Выявлено несоответствие в части минимальных расстояний до границы соседнего участка хозяйственной постройки с восточной и южной стороны. Для устранения замечания по расстоянию до границы соседнего участка необходимо демонтировать слой утеплителя и штукатурный слой стен с южной и восточной стороны. Существование объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № не создает угрозу жизни или здоровью граждан. Объект не соответствует требованиям пожарной безопасности в части нарушения противопожарного расстояния до соседнего объекта. По результатам расчетов сделан вывод о том, что величина пожарного риска не превышает допустимых значений, установленных ТРоТПБ при условии выполнения до ввода объекта в эксплуатацию Мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а именно: Bce помещения первого этажа здания оборудовать автономными пожарными извещателями. Двери лестничной клетки на втором и третьем этажах здания оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.Пожарная безопасность объекта при выполнении данного условия будет считаться обеспеченной. Для определения возможности прокладки железобетонной трубы под зданием необходимо выполнение проектной документации. В материалы дела представлена рабочая документация по выносу дренажной канавы из-под пятна застройки индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, выполненная <данные изъяты>. Существование объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № создает угрозу жизни или здоровью граждан только в случае возникновения пожара.

Эксперт <данные изъяты>- <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что величина пожарного риска не превышает допустимых значений, установленных ТРоТПБ при условии выполнения до ввода объекта в эксплуатацию Мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Эксперт <данные изъяты>- <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что выявлено несоответствие в части минимальных расстояний до границы соседнего участка хозяйственной постройки с восточной и южной стороны. Для устранения замечания по расстоянию до границы соседнего участка необходимо демонтировать слой утеплителя и штукатурный слой стен с южной и восточной стороны. Существование объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По смыслу положений статьи 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем законодателем в статье 67 ГПК РФ установлено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях части 3 статьи 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами. Таким образом, экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Исходя из анализа вышеуказанных заключений, пояснений экспертов суд полагает необходимым положить заключение комплексной судебной строительно-технической и пожарно-технической экспертизы <данные изъяты> и <данные изъяты> в основу своих выводов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Петрозаводского городского округа, следовательно, в удовлетворении исковых требований Администрации Петрозаводского городского округа к Лайдинен Т.Е. о сносе самовольной постройки, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Петрозаводского городского округа к Лайдинен Т.Е. о сносе самовольной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ващенко

Решение в окончательной форме принято 03.12.2019.