Решение от 11.08.2020 по делу № 12-14/2020 от 20.07.2020

Мировой судья судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области Ж.

Дело № 12-14/2020

Р Е Ш Е Н И Е

с.Половинное Половинского районаКурганской области 11 августа 2020 года

Судья Половинского районного суда Курганской области Масич А.С., рассмотрев жалобу Кетовского территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области 09.06.2020 в отношении ИП Филиппова Евгения Васильевича по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 09.06.2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Филиппова Евгения Васильевича прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Не согласившись с этим постановлением, заместитель начальника Кетовского территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области С. обратился в Половинский районный суд Курганской области с жалобой. В обоснование жалобы указано, что производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Филиппова Е.В. прекращено необоснованно, его вина выразилась в принятии недостаточных мер, способствующих соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Индивидуальный предприниматель Филиппов Е.В. не обеспечил соблюдение своим сотрудником требований законодательства при осуществлении розничной продажи товаров, а также не осуществил надлежащий контроль за исполнением им трудовых обязанностей. Просит отменить обжалуемое постановление.

Из обжалуемого постановления следует, что 01.05.2020 года в 15 часов 13 минут в магазине «Фортуна», принадлежащем ИП Филиппову Е.В., расположенном по адресу: <адрес скрыт>, в реализации обнаружены табачные изделия без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно: табачные изделия, на которых отсутствовали акцизные марки Российской Федерации: сигареты «Корона Стиль» (пачки черного цвета) в количестве 25 пачек, сигареты «Корона Слим» (пачки серебристого цвета) в количестве 5 пачек, сигареты «Корона» (пачки желтого цвета) в количестве 9 пачек, которые были изъяты в ходе осмотра магазина «Фортуна». Согласно объяснения Г. от 01.05.2020 года, в магазине «Фортуна» он приобрел спиртные напитки и пачку сигарет «Корона» по цене 55 рублей, которые он выдал сотрудникам полиции, остановившим его на улице. Согласно объяснению К. и Н. в их присутствии у Г. сотрудниками полиции были изъяты алкогольная продукция и сигареты, которые он приобрел в магазине «Фортуна». При этом индивидуальный предприниматель Филиппов Е.В. отрицал факт реализации в его магазине табачной продукции без акцизных марок (сигареты «Корона»), о том, что продавец Я. продала сигареты без акцизных марок, ему стало известно от сотрудников полиции.

В судебном заседании суда первой инстанции Я. показала, что является продавцом магазина «Фортуна» и 01.05.2020 года продала незнакомому покупателю сигареты «Корона» без акцизной марки. Указанные сигареты и те, которые были изъяты сотрудниками полиции (без акцизных марок) принадлежат ей. Ранее она давала другие показания о том, что сигареты ей не принадлежат, так как боялась ответственности.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих вину Филиппова Е.В. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Представитель Кетовского территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в судебном заседании суда апелляционной инстанции на требованиях жалобы настаивала, дала пояснения согласно ее доводов.

Участковый уполномоченный ОП «Половинское» А. в судебном заседании пояснил, что 01.05.2020 года в ходе работы в с.Сумки у магазина «Фортуна» был остановлен гражданин Г., у которого с собой была алкогольная продукция и пачка сигарет «Корона» без акцизной марки, на что тот пояснил, что сигареты без акцизной марки он приобрел в магазине «Фортуна». Он в присутствии понятых произвел осмотр помещений указанного магазина, где в складском помещении обнаружил коробку сигарет без акцизных марок «Корона», которые изъял. Магазин принадлежит индивидуальному предпринимателю Филиппову Евгению Васильевичу. Материал был направлен в отделение Кетовского территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 09.06.2020 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014г. № 107 устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

В соответствии с п.1 раздела I Технического регламента, технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей табачной продукции относительно ее назначения и безопасности, и распространяется на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Из положений п.18 раздела VII, п.31 раздела VIII Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» следует, что на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования. Соответствие табачной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований непосредственно.

В соответствии с п.9 раздела IV Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014г. № 107 табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч.3 ст.18 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что 01.05.2020 года в 15 часов 13 минут в магазине «Фортуна» по адресу: <адрес скрыт>, принадлежащим индивидуальному предпринимателю Филиппову Е.В., продавцом Я. гражданину Г. была реализована одна пачка сигарет «Корона», не имеющая акцизной марки Российской Федерации. После этого, сотрудниками полиции в тот же день в складском помещении указанного магазина были обнаружены и изъяты табачные изделия, на которых отсутствовали акцизные марки Российской Федерации: сигареты «Корона Стиль» (пачки черного цвета) в количестве 25 пачек, сигареты «Корона Слим» (пачки серебристого цвета) в количестве 5 пачек, сигареты «Корона» (пачки желтого цвета) в количестве 9 пачек.

Индивидуальный предприниматель Филиппов Е.В. вину не признал, указав, что изъятые и проданные сигареты без акцизных марок, ему не принадлежат, а принадлежат продавцу Я..

В ходе проверки 01.05.2020 года продавцом данного магазина Я. изначально было заявлено, что изъятые сигареты без акцизных марок ей не принадлежат, она их не приносила.

В судебном заседании 09.06.2020 года Я. изменила первоначальные показания, показав, что сигареты, изъятые сотрудниками полиции, не имеющие акцизных марок, принадлежат именно ей, а не индивидуальному предпринимателю Филиппову Е.В., и она продала пачку сигарет Г.

В связи с изложенным мировым судьей сделан вывод об отсутствии доказательств виновности индивидуального предпринимателя Филиппова Е.В. в инкриминируемом правонарушении и постановлением от 09.06.2020 года производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное постановление суд апелляционной инстанции находит необоснованным.

Так, мировым судьей не дана надлежащая оценка совокупности того обстоятельства, что свидетель Я. изначально в ходе проверки пояснила, что изъятые сигареты без акцизных марок ей не принадлежат и только в судебном заседании показала, что данная табачная продукция принадлежит ей и она ими торговала без ведома ИП Филиппова Е.В., с тем обстоятельством, что ИП Филиппов Е.В. является ее работодателем, она находится в зависимом от него положении, соответственно, изменение показаний Я. может быть направлено на избежание Филипповым Е.В. ответственности за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 09.06.2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Филиппова Евгения Васильевича прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №20 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.06.2020 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.15.12 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №20 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░